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工商總局關(guān)于加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)便利性提高商標(biāo)注冊(cè)效率的意見。
發(fā)布時(shí)間 : 2021-10-30 10:37:13
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，總局直屬各單位:
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面滴在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)習(xí)期，根據(jù)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”的明確要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃中商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的部署， 進(jìn)一步提高商標(biāo)審查質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮品牌在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境中的重要作用，現(xiàn)就深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革提出如下意見。
一是加強(qiáng)改革，明確改革目標(biāo)。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，完善商標(biāo)審查制度和機(jī)制，聚焦國(guó)際領(lǐng)先水平，推動(dòng)商標(biāo)審查質(zhì)量和效率全面提升，有效應(yīng)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步縮短商標(biāo)審查業(yè)務(wù)周期。到2017年底，在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間由3個(gè)月縮短至2個(gè)月、商標(biāo)注冊(cè)審查周期由9個(gè)月縮短至8個(gè)月的基礎(chǔ)上，到2018年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間由2個(gè)月縮短至1個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)審查周期由8個(gè)月縮短至6個(gè)月， 商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查周期由6個(gè)月縮短至4個(gè)月，商標(biāo)變更和續(xù)展審查周期由3個(gè)月縮短至2個(gè)月。
二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，改革體制機(jī)制。
(一)加快商標(biāo)審查合作中心建設(shè)。在現(xiàn)有商標(biāo)審查合作中心大規(guī)模審查能力的基礎(chǔ)上，東莞商標(biāo)審查合作中心于2018年4月形成了實(shí)際審查能力。同時(shí)，根據(jù)商標(biāo)申請(qǐng)實(shí)際增長(zhǎng)情況，統(tǒng)籌設(shè)立2-3個(gè)京外商標(biāo)審查合作中心。根據(jù)承擔(dān)的考試任務(wù)，現(xiàn)有商標(biāo)考試合作中心將適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模和人員數(shù)量。
(二)提升地方商標(biāo)受理窗口服務(wù)水平。加快地方商標(biāo)受理窗口的申請(qǐng)?jiān)O(shè)置審批，將原集中審批改為隨申請(qǐng)審批。打開當(dāng)?shù)厣虡?biāo)受理窗口的網(wǎng)上申請(qǐng)權(quán)限，增加個(gè)人網(wǎng)上申請(qǐng)自助終端，擴(kuò)大受理商標(biāo)的業(yè)務(wù)范圍。安排人員指導(dǎo)當(dāng)事人網(wǎng)上提交申請(qǐng)，增加查詢商標(biāo)業(yè)務(wù)流程信息、打印發(fā)布商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書、提供商標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢等功能，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力。
(三)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)審查合作中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)審查員崗位資格審查和質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)商標(biāo)工作各環(huán)節(jié)時(shí)限要求，實(shí)現(xiàn)審查員和審查內(nèi)容雙隨機(jī)抽樣。加強(qiáng)對(duì)考試標(biāo)準(zhǔn)和工作程序執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)，定期召開各商標(biāo)考試協(xié)作中心參加的考試業(yè)務(wù)會(huì)議，共同研究商標(biāo)考試業(yè)務(wù)重大問題，確?？荚嚇?biāo)準(zhǔn)一致執(zhí)行。
三是優(yōu)化評(píng)審流程，提高評(píng)審效率。
(四)加快發(fā)布商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書。增加掃描錄入、書評(píng)等預(yù)處理能力，優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管控，量化目標(biāo)任務(wù)。2018年上半年，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書將以電子方式發(fā)布，由當(dāng)事人自行網(wǎng)上打印，進(jìn)一步縮短了發(fā)布時(shí)間。
(5)縮短商標(biāo)檢索的盲期。增加各商標(biāo)考試協(xié)作中心的正式考試能力，按實(shí)質(zhì)性考試工作比例充實(shí)正式考試人員，調(diào)整優(yōu)化正式考試工作流程，明顯縮短外部網(wǎng)絡(luò)檢索的盲期。
(六)推進(jìn)商標(biāo)業(yè)務(wù)電子出版。整合現(xiàn)有商標(biāo)圖書400余冊(cè)，推動(dòng)商標(biāo)業(yè)務(wù)文書由紙質(zhì)郵寄逐步向電子分發(fā)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)電子送達(dá)和電子登記證制度建設(shè)，提高流程信息透明度，開通短信、郵件提示功能，替代優(yōu)化部分紙質(zhì)投寄功能。
(七)提高變更、轉(zhuǎn)讓和續(xù)展審查效率。繼續(xù)發(fā)揮商標(biāo)后續(xù)業(yè)務(wù)快速審查通道作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理配置北京以外的商標(biāo)審查合作中心，承擔(dān)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展的審查任務(wù)。規(guī)范商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程。引導(dǎo)當(dāng)事人網(wǎng)上申請(qǐng)商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓和續(xù)展，提高網(wǎng)上申請(qǐng)比例。
(八)推進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)審查制度。根據(jù)商標(biāo)申請(qǐng)量的增長(zhǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)體審查員數(shù)量，加強(qiáng)獨(dú)任審查員培訓(xùn)，優(yōu)化獨(dú)任資格審查，擴(kuò)大獨(dú)任審查員規(guī)模。加快京外商標(biāo)審查合作中心商標(biāo)審查能力建設(shè)，縮短商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查周期。
四、加強(qiáng)技術(shù)支撐，提高智能化水平。
(九)全面推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)電子申請(qǐng)。在商標(biāo)電子公告的基礎(chǔ)上，2017年底商標(biāo)初審后一周內(nèi)公布初審公告，從申請(qǐng)到頒發(fā)商標(biāo)注冊(cè)證書的時(shí)間整體縮短一至兩個(gè)月。加快商標(biāo)電子服務(wù)和電子注冊(cè)證體系建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)商標(biāo)復(fù)審、異議、撤銷三年不使用等建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目立項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)，2019年完成商標(biāo)公共服務(wù)全電子化體系建設(shè)。
(十)提升商標(biāo)審查智能化水平。持續(xù)完善和優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)管理自動(dòng)化系統(tǒng)，提高考試系統(tǒng)穩(wěn)定性和運(yùn)行速度，為保障考試效率提供技術(shù)支撐。建立商標(biāo)案例數(shù)據(jù)庫，便于檢索歷史數(shù)據(jù)。建立智能考試輔助系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、全文檢索等先進(jìn)技術(shù)手段輔助生成考試意見。探索圖形商標(biāo)的智能檢索技術(shù)，通過圖像識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能優(yōu)化商標(biāo)審查的檢索結(jié)果，提高商標(biāo)圖形檢索的質(zhì)量和效率。
五、推進(jìn)修法，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。
(十一)研究簡(jiǎn)化商標(biāo)申請(qǐng)受理?xiàng)l件和審查事項(xiàng)。取消提交主體資格證書的要求，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。演示并付款后，方便先發(fā)出驗(yàn)收通知。論證取消相關(guān)原因?qū)彶榈目尚行浴?/p>
(十二)論證商標(biāo)異議和復(fù)審程序的改革。將研究異議申請(qǐng)的法定期限由3個(gè)月縮短至2個(gè)月，將補(bǔ)充證據(jù)期限由3個(gè)月縮短至2個(gè)月，縮短商標(biāo)確認(rèn)期限。
(十三)探索和提升注冊(cè)商標(biāo)使用義務(wù)。論證建立閑置注冊(cè)商標(biāo)依職權(quán)清理制度，加大商標(biāo)所有人在注冊(cè)續(xù)展后一定期限內(nèi)提供使用證明的義務(wù)，杜絕商標(biāo)囤積和商標(biāo)注冊(cè)出售。加大對(duì)侵權(quán)假冒的處罰力度。
六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)共治。
(十四)加大商標(biāo)法律知識(shí)的宣傳普及力度。充分發(fā)揮總局門戶網(wǎng)站和中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)的宣傳功能。建立商標(biāo)普法宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，推進(jìn)“商標(biāo)普法進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。積極開展“4·26全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“5·10中國(guó)品牌日”等專項(xiàng)活動(dòng)。發(fā)布中國(guó)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告。
(十五)著力提升社會(huì)共治水平。加強(qiáng)與電商平臺(tái)、實(shí)體超市等經(jīng)營(yíng)主體的溝通，引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)商標(biāo)文件的法律意義，避免給商標(biāo)申請(qǐng)人增加額外義務(wù)，回應(yīng)利益相關(guān)方對(duì)商標(biāo)文件的正常訴求。充分發(fā)揮商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在商標(biāo)工作中的積極作用，督促其正確引導(dǎo)商標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)商標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)和對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)的期待，進(jìn)一步提高商標(biāo)代理的質(zhì)量和水平，降低商標(biāo)申請(qǐng)被糾正、駁回、駁回和質(zhì)疑的概率，增加商標(biāo)申請(qǐng)人的滿意度。
七、精心組織實(shí)施，確保改革成效。
(十六)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)思想引領(lǐng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”的要求上來，統(tǒng)一到總局黨組關(guān)于深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的決策部署上來，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善商標(biāo)審查體制機(jī)制、提高商標(biāo)審查質(zhì)量和效率的重要性和緊迫性。
(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作，研究解決改革過程中遇到的重大問題。
(十八)完善協(xié)調(diào)機(jī)制。建立商標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作溝通機(jī)制，保障商標(biāo)業(yè)務(wù)順利進(jìn)行?？偩种睂儆嘘P(guān)部門和單位支持商標(biāo)審查合作中心開展工作，發(fā)揮職能作用。
(十九)及時(shí)保障資金。適應(yīng)改革任務(wù)需要，加強(qiáng)商標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。適度調(diào)整商標(biāo)申請(qǐng)的個(gè)人成本，根據(jù)年度審查的數(shù)量和質(zhì)量，及時(shí)計(jì)算和分配商標(biāo)審查合作中心的經(jīng)費(fèi)。
(二十)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審隊(duì)伍職業(yè)化，不斷優(yōu)化、調(diào)整、充實(shí)評(píng)審人員力量。支持北京以外商標(biāo)審查合作中心的組織和人員配備。開展總局有關(guān)部門與北京市外商標(biāo)審查合作中心干部雙向掛職工作。加強(qiáng)商標(biāo)助理的長(zhǎng)期管理和培訓(xùn)。
各單位要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成合力，落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”和“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”的要求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，滿足社會(huì)訴求，解決企業(yè)實(shí)際問題，以商標(biāo)注冊(cè)便利化改革為抓手，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
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