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2018年3月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化增值稅改革進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅收負(fù)擔(dān)的措施；決定設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?，促進(jìn)緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等融資難題；聽(tīng)取國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況匯報(bào)，確保機(jī)構(gòu)重置和職能調(diào)整按時(shí)到位；討論通過(guò)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則(修訂草案)》。

會(huì)議指出，過(guò)去5年，通過(guò)實(shí)施營(yíng)改增，累計(jì)減稅2.1萬(wàn)億元。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，為進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

會(huì)議決定，從2018年5月1日起，一是制造業(yè)增值稅稅率由17%下調(diào)至16%，交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率由11%下調(diào)至10%。預(yù)計(jì)全年減稅2400億元。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。工商企業(yè)小規(guī)模納稅人年銷售標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元、80萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，允許已登記為一般納稅人的企業(yè)在一定期限內(nèi)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)以更低的稅率享受優(yōu)惠稅率。三是裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、R&D等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等符合要求的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)。，在一定時(shí)間內(nèi)未被扣除的，應(yīng)當(dāng)退還一次。上述三項(xiàng)措施的實(shí)施，將使市場(chǎng)主體稅收負(fù)擔(dān)減少4000多億元，內(nèi)資和外資企業(yè)將平等受益。

根據(jù)政府工作報(bào)告提出的拓展普惠金融業(yè)務(wù)、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方案，會(huì)議決定，由中央財(cái)政和有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，首期募集資金不低于600億元，支持各省(區(qū)、市)以股權(quán)投資和再擔(dān)保的方式開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，基金以市場(chǎng)化方式?jīng)Q策和運(yùn)作。據(jù)初步測(cè)算，未來(lái)三年，該基金可支持相關(guān)擔(dān)保貸款約5000億元，約占現(xiàn)有國(guó)家融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的四分之一，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴的問(wèn)題，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會(huì)議指出，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是國(guó)務(wù)院今年的一件大事。國(guó)務(wù)院成立了專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，相關(guān)工作正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

會(huì)議要求，要把思想和行動(dòng)同黨中央決策部署統(tǒng)一起來(lái)，把深化機(jī)構(gòu)改革同“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”結(jié)合起來(lái)，著力轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，日常管理盡職盡責(zé)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相互彌補(bǔ)，形成合力。不允許出現(xiàn)管理“死角”，確保國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作平穩(wěn)有序協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保完成年度發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則(修訂草案)》，決定提請(qǐng)國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議審議。