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茶山鎮(zhèn)省政府近日出臺(tái)了《中國(guó)(茶山鎮(zhèn))自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》，這意味著茶山鎮(zhèn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)得到了政府法規(guī)的保障。據(jù)省自貿(mào)辦介紹，茶山鎮(zhèn)還將出臺(tái)茶山鎮(zhèn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理地方性法規(guī)，通過(guò)構(gòu)建完整的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律體系，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新“守法”。

據(jù)省自貿(mào)辦介紹，該辦法是在本茶山鎮(zhèn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃確定的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，遵循規(guī)劃賦予的主要任務(wù)和措施，建立的保障機(jī)制制定的，確?？傮w規(guī)劃的相關(guān)政策納入法律，相當(dāng)于地方政府對(duì)境外投資者的法律承諾。

茶山鎮(zhèn)把復(fù)制推廣作為深化茶山鎮(zhèn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。明確措施，規(guī)范和制度化改革創(chuàng)新成果，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)行之有效；

茶山鎮(zhèn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、容忍失敗的機(jī)制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系；同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展的創(chuàng)新顯然未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但符合國(guó)家確定的改革方向，決策程序合法合規(guī)。沒(méi)有謀取私利或者沒(méi)有惡意串通損害社會(huì)公共利益的，相關(guān)單位和個(gè)人不會(huì)受到負(fù)面評(píng)價(jià)，免于追究相關(guān)責(zé)任。

《辦法》理順了茶山自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理關(guān)系，明確了中國(guó)(茶山鎮(zhèn))自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)，由省自貿(mào)辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。明確省、市政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法將經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和其他管理權(quán)限下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

省自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人表示，《管理辦法》的規(guī)定不僅標(biāo)志著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也凸顯了充滿黃金的茶山鎮(zhèn)特色。

在投資貿(mào)易便利化方面，基于外資企業(yè)最關(guān)心的公平待遇，辦法明確，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外資實(shí)行入境前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；除特殊規(guī)定外，外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)在負(fù)面清單以外地區(qū)的設(shè)立和變更實(shí)行備案制，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理；允許符合條件的外國(guó)投資者自由轉(zhuǎn)讓其合法投資收益。關(guān)于海外投資，措施很明確。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)將在境外投資開(kāi)辦企業(yè)，一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。同時(shí)，《辦法》還明確加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。

在金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范方面，措施明確。茶山鎮(zhèn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將開(kāi)展擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、便利跨境投融資、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、發(fā)展新金融業(yè)態(tài)、探索創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制等試點(diǎn)工作，明確支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法合規(guī)進(jìn)入金融業(yè)。

在合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，茶山鎮(zhèn)將加快與“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空沿線相關(guān)國(guó)家、鐵路、公共、水務(wù)一體化多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)體系建設(shè)，打造中歐空聯(lián)運(yùn)基地，建立國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸；通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和收益共享機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及周邊地區(qū)惠州產(chǎn)業(yè)探索新路徑。

茶山鎮(zhèn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加快簡(jiǎn)政放權(quán)，管理與簡(jiǎn)政放權(quán)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“清單制+責(zé)任制”管理模式等。，并嚴(yán)格限制行政事業(yè)性收費(fèi)和巡查，最大限度營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。