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第一條為了維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，制定本辦法。

二、任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)和國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無照經(jīng)營。

三、下列經(jīng)營活動，不屬于無證經(jīng)營:

(一)在縣級以上地方人民政府指定的地點和時間銷售農(nóng)副產(chǎn)品和生活用品，或者未經(jīng)依法許可，利用自己的技能從事方便勞動活動的；

(二)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的規(guī)定，從事不需要取得許可或者辦理登記的經(jīng)營活動。

第四條縣級以上地方人民政府負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)無證無照經(jīng)營查處工作，建立職責分工、相關(guān)部門協(xié)調(diào)的無證無照經(jīng)營查處工作機制。

第五條經(jīng)營者未依法取得經(jīng)營活動許可證的，由法律、法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的部門查處；法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門調(diào)查處理。

第六條經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，由履行工商行政管理職責的部門(以下簡稱工商行政管理部門)查處。

第七條、經(jīng)營者未依法取得許可證和未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處。

第八條工商行政管理部門、法律、法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門(以下簡稱調(diào)查部門)，應(yīng)當依法履行職責，密切配合，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺加強信息共享；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責范圍的無證經(jīng)營的，應(yīng)當及時通知相關(guān)部門。

第九，任何單位和個人都有權(quán)向調(diào)查部門舉報無證經(jīng)營。

調(diào)查部門應(yīng)當將受理舉報的電話、郵箱或者電子郵件地址向社會公開，并安排人員接受舉報，依法處理。對實名舉報的，偵查部門應(yīng)當告知處理結(jié)果，并為舉報人保密。

第十條調(diào)查處理部門在依法查處無照經(jīng)營時，應(yīng)當堅持調(diào)查與指導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則。具備辦理許可的法定條件，經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應(yīng)當督促、引導其依法辦理相應(yīng)許可。

第十一條縣級以上人民政府工商行政管理部門依法查處涉嫌無照經(jīng)營行為，可以行使下列職權(quán):

(一)責令停止相關(guān)經(jīng)營活動；

(二)調(diào)查了解涉嫌無證經(jīng)營的單位和個人的有關(guān)情況；

(三)進入涉嫌無證經(jīng)營的場所進行現(xiàn)場檢查；

(四)查閱、復制與涉嫌無照經(jīng)營有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等相關(guān)資料。

涉嫌無證經(jīng)營的場所可以查封；對涉嫌無證經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等物品，可以予以查封或者扣押。

查處涉嫌無證經(jīng)營行為，并按照相關(guān)法律法規(guī)采取措施。

第十二條、從事無證經(jīng)營的，由查處部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十三條、從事無證經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處10000元以下的罰款。

第十四條明知是無證經(jīng)營，為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運輸、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處五千元以下罰款。

第十五條任何單位和個人從事無證經(jīng)營的，由調(diào)查部門記入信用記錄，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以公示。

第十六條阻礙查處部門查處無證經(jīng)營行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第十七條、查處部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第十八條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條、本辦法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日國務(wù)院發(fā)布的《無證經(jīng)營查處取締辦法》同時廢止。

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