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2018年2月11日，國家工商行政管理局發(fā)布《關于加強全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應用管理的通知》如下:

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)管部門:

全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱公示系統(tǒng))正式開通以來，各地工商、市場監(jiān)管部門按照SAIC統(tǒng)一部署，率先推動企業(yè)相關信息統(tǒng)一采集、公示、公開共享，依托公示系統(tǒng)加強事后監(jiān)管，努力提升市場監(jiān)管和治理能力現代化水平，取得了顯著成效。為加強公示制度的應用和管理，保障公示制度安全、穩(wěn)定、高效運行，充分發(fā)揮公示制度在支持商事制度改革和“精簡行政、下放權力、加強監(jiān)管、改進服務”中的基礎性作用，現就有關問題通知如下:

一是充分認識加強公示制度應用管理的重要意義。

公示系統(tǒng)是經國務院批準的國家企業(yè)信用信息公示平臺，是企業(yè)報送、公示年度報告和即時信息的法定平臺，是公眾使用企業(yè)信用信息的查詢平臺，是各級政府部門實施協(xié)同監(jiān)管、聯合懲戒的工作平臺，是各級工商、市場監(jiān)管部門開展事后監(jiān)管的操作平臺。

加強公示制度的應用和管理，是加快社會信用體系建設的現實舉措，是建立健全以大數據為輔助的科學決策和社會治理機制的有效支撐，有利于完善信用約束機制，規(guī)范企業(yè)經營行為，增強事后監(jiān)管的科學性、準確性和及時性，有助于解決基層執(zhí)法資源不足、監(jiān)管執(zhí)法精準性不足、企業(yè)誠信自律意識不足等難點問題。創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，營造良好營商環(huán)境意義重大。

各地工商、市場監(jiān)管部門要充分認識加強公示制度應用管理的重要性和緊迫性，將其作為創(chuàng)新監(jiān)管機制、深化商事制度改革、營造良好營商環(huán)境、多措并舉、扎實推進的重要抓手，為加強事中事后監(jiān)管提供更有力的支撐。

二、準確把握重點任務加強公示制度應用管理。

按照“一網采集、三方使用”的總體要求，扎實推進公示制度的綜合應用和科學管理?！耙痪W采集”是指依托企業(yè)信用信息綜合網絡平臺，對政府部門涉企信息、企業(yè)年報、即時公示信息進行統(tǒng)一采集和公示。“三方使用”是指服務企業(yè)積極接受社會監(jiān)督，積累自身信用，獲得更多信用紅利，服務各級政府部門共享企業(yè)相關信息，實現工作聯動，提升治理水平，服務公眾查詢判斷企業(yè)信息和信用狀況，降低機構交易成本，規(guī)避交易風險。

1.及時全面收集企業(yè)信息，促進形成企業(yè)信用的準確畫像。完善政府部門涉企信息收集工作機制，充分發(fā)揮工商、市場監(jiān)管部門的主導作用，按照“誰生產、誰提供、誰負責”的原則，全方位、多渠道收集涉企信息，提高政府部門涉企信息收集整體覆蓋率，推動實現“應得盡得”“應公示盡公示”。堅持“誰登記、誰進入”“誰辦案、誰進入”的原則，實時采集依法履職產生的登記備案、動產抵押登記、股權質押登記、知識產權質押登記、商標注冊、行政處罰、抽查結果、聯合處罰、簡易注銷、經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單(“黑名單”)等信息，按照職責分工及時處理異議信息。做好與遷入遷出SAIC綜合數據平臺企業(yè)的數據傳遞對接、跨區(qū)域涉企信用信息傳遞登記、公眾信息異議數據交換、簡易注銷異議出具等工作。繼續(xù)做好企業(yè)年報及相關信息的宣傳工作，在鞏固年報率的基礎上更加注重年報質量，加強企業(yè)年報信息檢查和即時信息公示，強化企業(yè)主體責任，加快形成企業(yè)信用信息多維全景畫像。

2.加快數據協(xié)同共享，有效實現政府部門精準監(jiān)管。以政務信息系統(tǒng)集成共享為契機，加快宣傳系統(tǒng)與其他部門信息系統(tǒng)互聯互通、相互融合，實現各級政府部門宣傳系統(tǒng)涉企信息開放共享，在“精簡行政、下放權力、加強監(jiān)管、改進服務”改革中打通數據流通“經絡”，簡化優(yōu)化業(yè)務流程，降低群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。切實履行“雙通報”職責，對經營范圍涉及審批后的企業(yè)告知需要申請審批的部門和事項，并協(xié)同監(jiān)管平臺通過公示系統(tǒng)以精準推送或平臺推送的形式告知審批部門企業(yè)登記信息，建立健全提醒督促的技術手段和管理制度。持續(xù)完善公示制度協(xié)同監(jiān)管平臺功能，推動市場監(jiān)管實現數據互通、業(yè)務互通，有效支持“多證合一”“電子營業(yè)執(zhí)照”“證照分離”“雙隨機性、一公開”等改革措施落實。

3.深度融合線上線下監(jiān)管，扎實推進重點問題精準治理。結合日常監(jiān)管職責任務，通過比對核實企業(yè)信用信息，對轄區(qū)內企業(yè)遵守法律法規(guī)、履行法定職責義務、開展生產經營活動等情況進行線上線下動態(tài)監(jiān)測核查，形成線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相互配合、相互支持的工作格局。通過核對企業(yè)登記信息、質押抵押和信息公示等方式。，并對行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、投訴舉報、轉辦、大數據分析、輿情監(jiān)測等信息進行比對。，可以及時發(fā)現企業(yè)違規(guī)的線索，促進精準治理和針對性監(jiān)管。嚴格落實聯合懲戒備忘錄，進一步梳理各部門聯合懲戒措施清單，依托公示制度完善聯合懲戒的發(fā)起、實施和反饋機制，形成失信企業(yè)名單公示、市場準入限制、任職資格限制、實施信用監(jiān)管、懲戒信息反饋的完整閉環(huán)，推動違法失信行為有效治理。

4.深化拓展數據資源應用，有效推進監(jiān)管風險精準預警。建立健全綜合利用公示系統(tǒng)數據資源輔助科學決策和監(jiān)管風險預警機制，依托公示系統(tǒng)收集的各類涉企信息，與互聯網數據資源有效鏈接，推動對企業(yè)生存發(fā)展狀況、生產經營行為和違法風險的研究、預測和預警，探索建立市場監(jiān)管風險預警的規(guī)則、方法、指標和模型。結合在線監(jiān)測監(jiān)管，精準聚焦轄區(qū)高風險行業(yè)和高頻違法違規(guī)行為，提升風險因素感知、預測和防范能力。將風險等級較高的企業(yè)作為監(jiān)管重點，堅持問題導向，采取差異化監(jiān)管方式，合理確定轄區(qū)重點監(jiān)督檢查項目和頻次，著力提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性和準確性，發(fā)揮風險預警在監(jiān)管中的導向作用。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強公示制度應用管理的組織實施。

1、建立健全督導評估機制，確保統(tǒng)籌協(xié)調推進有力有序。制定加強公示制度應用管理的具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任人，層層明確、分解、抓實落實各項應用管理任務，確保公示制度應用全覆蓋、公示制度管理無盲點。進一步加強本省(區(qū)、市)公示制度應用管理的監(jiān)督檢查、考核和獎懲機制建設，對強化公示制度應用管理的全過程進行監(jiān)督，確保其落到實處。

2.建立健全協(xié)調機制，確保涉及企業(yè)信息采集全面覆蓋。推動地方黨委政府更加重視公示制度的運行、管理和使用，建立健全涉企信息采集、共享和全流程應用的協(xié)調配合機制，加快推進政府部門涉企信息采集全面覆蓋。積極履行牽頭抓全局職責，建立健全統(tǒng)一協(xié)調分工負責的工作機制和聯合會商制度，加強對本級政府部門涉企信息采集公示系統(tǒng)應用管理的組織協(xié)調。進一步完善和拓展宣傳系統(tǒng)功能，加強與政府相關部門的協(xié)同聯動、資源共享和無縫銜接。

3、建立健全質量控制機制，確保公示系統(tǒng)數據準確可靠。加快部署應用數據核對功能模塊，提高企業(yè)相關信息采集和公示數據的準確性。組織數據質量檢查，切實做好數據采集、傳輸匯總、轉換監(jiān)測、應用共享、情況通報、安全管理等工作，做到公示制度數據標準執(zhí)行率100%。依法推進公示系統(tǒng)公示數據向共享交換平臺和地方政務系統(tǒng)開放共享和比對驗證，推動公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺與地方政務信息系統(tǒng)互聯互通，為提升公示系統(tǒng)數據質量創(chuàng)造有利條件。

4.建立健全宣傳培訓機制，確保應用管理落地生根。綜合運用廣播、電視、報紙、互聯網、自媒體等媒體，通過拍攝專題片和廣告片、組織新聞發(fā)布會、開設報紙專欄等形式，全面深入地介紹宣傳制度，形成全社會認可、使用和信任宣傳制度的良好環(huán)境。加大對工商、市場監(jiān)管部門等政府部門宣傳體系應用管理的培訓力度，依托宣傳體系及時掌握各級各部門履行監(jiān)管職責的動態(tài)，加強服務協(xié)調，有針對性地回答問題、督促推進，切實加強宣傳體系在全社會的廣泛認知和深入應用。