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落實(shí)國(guó)務(wù)院第四條“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”。
發(fā)布時(shí)間 : 2021-10-30 10:37:24
“老百姓做生意、辦企業(yè)方便嗎？”“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記難嗎？”“企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間有沒有優(yōu)化空”...國(guó)務(wù)院第四督查組赴各督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)查研究，提出解決辦法，推動(dòng)“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”工作向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從發(fā)證到辦事的轉(zhuǎn)變。
從發(fā)證到做事的轉(zhuǎn)變。
“讓我們從發(fā)放證書轉(zhuǎn)變?yōu)樽鍪?。”在寮步?zhèn)鹽田市督導(dǎo)“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革落實(shí)情況時(shí)，國(guó)務(wù)院第五督查組組長(zhǎng)游軍表示:“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革現(xiàn)在已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，督導(dǎo)可以促進(jìn)相關(guān)工作的有效落實(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，讓企業(yè)和群眾辦事更輕松、更快捷。”
鹽田市政府負(fù)責(zé)人向檢查組介紹了他們正在積極推廣的“N證券聯(lián)席辦”工作模式。當(dāng)人們尋找政府時(shí)，他們最想得到的幫助就是他們想做的事情。做事先進(jìn)落后需要什么證書？“N證券聯(lián)辦”對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了探索和解決，明確告訴人民群眾辦事路線圖和時(shí)間表。
在這種模式下，企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以分三步打開大門。第一步是通知不同類型的企業(yè)，他們需要一次申請(qǐng)多個(gè)許可證和所需材料。二是企業(yè)一次性向窗口提交材料。最后一步，企業(yè)通過手機(jī)客戶端和網(wǎng)絡(luò)查詢進(jìn)度，最終一次性領(lǐng)取所有證照，立即開門營(yíng)業(yè)。
目前，鹽田市已推出與雙創(chuàng)密切相關(guān)的餐館、藥店、普通人開的酒店等29類項(xiàng)目涉及的23個(gè)部門的51個(gè)證照作為首批試點(diǎn)，收到了良好的效果。數(shù)據(jù)顯示，過去鹽田市開酒店四道手續(xù)共需四次提交89份材料，現(xiàn)在只需一次提交55份材料，辦理時(shí)間大大縮短。
鹽田市政府辦公廳主任張海志說:“未來，鹽田市將在全市范圍內(nèi)推進(jìn)‘N證聯(lián)辦’，年底前實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)證照的聯(lián)辦、通辦，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋，最大限度地實(shí)現(xiàn)發(fā)證轉(zhuǎn)成功?！?/p>
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管解決“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)”痛點(diǎn)。
此次，國(guó)務(wù)院赴各督查組督導(dǎo)“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)”落實(shí)情況，特別注重問題導(dǎo)向，走訪服務(wù)大廳，與勞動(dòng)群眾和企業(yè)溝通，實(shí)地體驗(yàn)工作過程，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督解決。
在寮步鎮(zhèn)，有企業(yè)家向檢查組反映，新成立的企業(yè)需要在商業(yè)銀行申請(qǐng)開立基本賬戶，還需要經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)才能發(fā)放“開戶許可證”。這個(gè)過程有時(shí)需要將近半個(gè)月才能完成，延長(zhǎng)了企業(yè)的正式營(yíng)業(yè)時(shí)間。
了解到這一情況后，國(guó)務(wù)院第五督查組專程到中國(guó)人民銀行鹽田中心支行核實(shí)相關(guān)情況，聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，并就是否有可能將“多證合一”或?qū)嵭袀浒钢平鉀Q企業(yè)家普遍反映的問題進(jìn)行了探討。
在三水光明行政辦證大廳，國(guó)務(wù)院第十二巡視組與有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行了深入交流，現(xiàn)場(chǎng)提出了規(guī)范中介服務(wù)的五點(diǎn)意見。光明市明確表示，將認(rèn)真研究，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
在荔灣區(qū)，國(guó)務(wù)院第15督查組發(fā)現(xiàn)報(bào)送某倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目監(jiān)管的原始材料中含有林業(yè)綠化主管部門的收費(fèi)憑證，并逐級(jí)深入其中，核查出政府部門依據(jù)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)收取保證金的情況，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和簡(jiǎn)政放權(quán)落地生根。
“讓群眾少跑腿，讓信息多走動(dòng)”成為簡(jiǎn)政放權(quán)的生動(dòng)實(shí)踐，同時(shí)也大大縮短了辦理時(shí)限。據(jù)介紹，寮步鎮(zhèn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)總體框架已經(jīng)建成并正式投入運(yùn)行。目前共辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)136.9萬件，平均辦理時(shí)限5.9個(gè)工作日，比法定平均辦理時(shí)限縮短70.5%。
坪山新區(qū)黨委書記車軍告訴檢查組，坪山新區(qū)下大力氣“讓數(shù)據(jù)多跑路，人少跑腿甚至不跑腿”。目前，坪山新區(qū)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)和數(shù)據(jù)共享有序推進(jìn)，“一窗受理”改革向基層延伸，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最好的省份。
實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，是深化“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、改善服務(wù)”改革的重要內(nèi)容?；蓐枀^(qū)東莞告訴檢查組，目前全市行政審批局、21個(gè)縣(市)和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億以上的開發(fā)區(qū)(園區(qū))行政審批局全部掛牌運(yùn)行，市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)公章負(fù)責(zé)審批，一個(gè)大廳負(fù)責(zé)辦事”的工作格局。
近年來，寮步鎮(zhèn)還積極完善“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)”改革推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立專門的“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)”協(xié)同改革機(jī)構(gòu)，初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)”改革“網(wǎng)格化”推進(jìn)機(jī)制。
寮步鎮(zhèn)政府辦公廳精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)處處長(zhǎng)潘表示，寮步鎮(zhèn)還在探索將行政審批延伸到基層。原來需要兩三天跑下來的審批，現(xiàn)在十分鐘就可以完成，讓勞動(dòng)人民免去了往返縣城的麻煩，享受“上門”服務(wù)。
督查組還發(fā)現(xiàn)，各地政府在加快簡(jiǎn)政放權(quán)工作的同時(shí)，也在加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過全面推進(jìn)“雙隨機(jī)性、一公開”監(jiān)管，聯(lián)合懲戒失信行為，確保實(shí)現(xiàn)“實(shí)惠、可接受、管得好”的目標(biāo)。
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