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為推動(dòng)茶山鎮(zhèn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境法制化、國(guó)際化、便利化，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)適應(yīng)通行的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，茶山鎮(zhèn)省政府近日印發(fā)《中國(guó)(茶山鎮(zhèn))自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》?！斗桨浮肥崂沓觥白C照分離”具體改革事項(xiàng)99項(xiàng)，試點(diǎn)工作于2018年12月21日結(jié)束。

具體措施如下:

1、50平方米以下小型餐飲經(jīng)營(yíng)許可取消審批。

《建議》提出全面取消5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。對(duì)于注銷事項(xiàng)，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由原具有審批權(quán)限的部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)逐項(xiàng)制定事后監(jiān)管方案，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品許可(一類、二類)、公共汽車、電車客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)(縣級(jí)許可事項(xiàng))等。

同時(shí)，《建議》規(guī)定，將“50平方米以下小型餐飲經(jīng)營(yíng)許可”和“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可”兩項(xiàng)注銷審批改為備案。對(duì)于變更為備案的事項(xiàng)，企業(yè)根據(jù)備案條件提交材料后，可以開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.成立電影放映單位，承諾并提交材料。

根據(jù)《方案》，全面落實(shí)電影放映單位設(shè)立審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核查(二級(jí)及以下)等22項(xiàng)披露承諾。關(guān)于通知承諾的落實(shí)，企業(yè)承諾符合審批條件并提交相關(guān)材料，即可辦理。原部門(mén)或有審批權(quán)限的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)制定承諾告知辦法和事后監(jiān)管方案。告知方式應(yīng)細(xì)化告知承諾書(shū)的格式文本和具體做法，明確需要行政相對(duì)人承諾的申請(qǐng)材料的審批條件和具體內(nèi)容。

此外，在這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，有37個(gè)項(xiàng)目可以提高透明度和可預(yù)測(cè)性。對(duì)于此類事項(xiàng)，具有審批權(quán)限的部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)提出了具體措施和措施，以提高審批和事后監(jiān)管方案的透明度和可預(yù)測(cè)性。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管33項(xiàng)，對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生的特定活動(dòng)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

建立制度，實(shí)施多形式監(jiān)督。

為確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，《規(guī)劃》提出建立信息共享體系，實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)名錄制度。建立清單管理制度，實(shí)行全程監(jiān)督。采取獲獎(jiǎng)報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)抽查等方式。，并定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理和排查。建立信用公示制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行市場(chǎng)主體年度報(bào)告公示制度，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(茶山鎮(zhèn))公示市場(chǎng)主體登記、行政許可、年度報(bào)告、行政處罰等信息，提供公眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。建立跟蹤評(píng)價(jià)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。采取多種形式，如聯(lián)合檢查、抽查、暗訪實(shí)地、第三方評(píng)估等。，對(duì)“證照分離”改革的運(yùn)行和監(jiān)管進(jìn)行評(píng)價(jià)。