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工商總局關(guān)于推進(jìn)隨機(jī)公開(kāi)監(jiān)管的通知。
發(fā)布時(shí)間 : 2021-10-30 10:37:36
國(guó)家工商行政管理總局近日印發(fā)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于做好“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》(工商辦字〔2017〕105號(hào))，明確規(guī)定全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革的決策部署，開(kāi)展雙隨機(jī)監(jiān)管。
《通知》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要決策，是推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、改善服務(wù)”改革的重要舉措，是規(guī)范事中事后監(jiān)管的有效手段，對(duì)增強(qiáng)監(jiān)管的公平性和有效性，提高政府管理能力和水平，降低企業(yè)制度性交易成本，減少權(quán)力尋租具有重要意義。總局要求各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門做好“多證合一”等市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，同時(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，既需要“寬進(jìn)”又需要“嚴(yán)管”的紅利。
《通知》明確了工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門各級(jí)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的權(quán)力分工，梳理了抽查各流程的操作要點(diǎn)，制定了年度抽查工作計(jì)劃、抽查任務(wù)公告和檢查結(jié)果公告樣式。特別規(guī)定了省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一選擇檢查對(duì)象的原則，保證了雙隨機(jī)抽樣的統(tǒng)一性。
《通知》強(qiáng)調(diào)了雙隨機(jī)抽查的隨機(jī)性，規(guī)定省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)起的所有抽查均以非定向方式進(jìn)行，覆蓋全省所有市場(chǎng)主體，實(shí)行“無(wú)差別抽樣”。今年被抽查的市場(chǎng)主體仍可作為抽查基數(shù)，有多次被抽查的可能。這樣，督促市場(chǎng)主體主動(dòng)守法，自覺(jué)履行市場(chǎng)秩序第一責(zé)任人的責(zé)任。
《通知》規(guī)定了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管的技術(shù)路徑，要求工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完成“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全過(guò)程，確保操作規(guī)范、各項(xiàng)公示公告統(tǒng)一?！锻ㄖ钒l(fā)布的《國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”技術(shù)方案》和《GS52—2017國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”數(shù)據(jù)規(guī)范》對(duì)省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門制定和調(diào)整國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、支持“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管提出了技術(shù)要求。
《通知》要求，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮主力軍作用，與同級(jí)其他政府部門開(kāi)展雙隨機(jī)聯(lián)合排查，推動(dòng)今年年底前市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。目的是避免“體育式”執(zhí)法和對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾，做好抽查結(jié)果統(tǒng)一收集、以企業(yè)名義記錄、依法公示等工作。
通知特別指出，在實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管的同時(shí)，要注意工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門多年來(lái)形成的有效監(jiān)管方式。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將地方黨委政府重點(diǎn)工作與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析、投訴舉報(bào)、其他部門或上級(jí)部門移送等獲得的信息，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的市場(chǎng)主體進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)管。其中，如果適用雙隨機(jī)抽樣，則應(yīng)采用雙隨機(jī)抽樣。同時(shí)，要積極將抽查結(jié)果推送給相關(guān)部門，為協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合處罰創(chuàng)造條件。
國(guó)家工商行政管理總局作為《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化2017年經(jīng)濟(jì)體制改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕27號(hào))中明確的“實(shí)現(xiàn)‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管全覆蓋”的牽頭部門，發(fā)布了這一規(guī)范性文件，對(duì)全系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)家行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院。
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