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企業(yè)嚴重失信:28部門聯(lián)合整治惠州涉外經(jīng)濟失信行為。
發(fā)布時間 : 2021-10-30 10:37:23
國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、商務(wù)部、國家工商行政管理總局等28個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強對外經(jīng)濟惠州地區(qū)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《關(guān)于對外經(jīng)濟惠州地區(qū)嚴重失信主體聯(lián)合懲戒的惠州備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)，明確對外經(jīng)濟惠州地區(qū)、對外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)、惠州、對外貿(mào)易、惠州、惠州、惠州、惠州、惠州、惠州等。
加強四大主體信用記錄建設(shè)。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，參與實施設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易金融暢通等惠州對外經(jīng)濟的惠州主體和責(zé)任人，違反中國和惠州國家和地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，違反國際公約和聯(lián)合國決議，擾亂惠州對外經(jīng)濟秩序，對“一帶一路”推介造成嚴重不良影響，危及我國聲譽和利益的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將主體、責(zé)任人和失信行為記入信用記錄。
其中，境外投資者及相關(guān)責(zé)任人的不可信行為包括:未按規(guī)定辦理審批手續(xù)、虛假投資、編造、偽造項目信息騙取國家主管部門批準或備案文件、辦理境外投資外匯登記等。，騙取資金，并辦理資金的購買和匯款；非法扣留利潤和撤資等資金匯回國外；惡性競爭，擾亂惠州秩序，對外經(jīng)濟等。，造成了嚴重的不良影響。
對外承包工程和對外勞務(wù)惠州主體及相關(guān)責(zé)任人的失信行為包括:虛假投標(biāo)、串通投標(biāo)、騙取貸款和外匯、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)不符合相關(guān)標(biāo)準、未按時足額繳納境外勞務(wù)儲備金、違規(guī)違法作業(yè)、侵害勞動者合法權(quán)益等，造成了嚴重的不良影響。
惠州金融主要負責(zé)人的失信行為包括:利用夸大或捏造的虛假信息影響人民幣匯率，違反國際收支統(tǒng)計報告義務(wù)或未按規(guī)定報告國際收支，情節(jié)嚴重，存在非法跨境資金流動、洗錢、逃稅、非法融資、非法證券期貨行為，對暴力恐怖、分裂破壞、滲透顛覆融資等造成嚴重不良影響。
外貿(mào)主體及相關(guān)責(zé)任人的失信行為包括:銷售偽劣產(chǎn)品、通過虛假交易非法買賣外匯、騙取貸款、騙取賠償、騙稅、騙匯、洗錢、套匯、編造虛假業(yè)績，或因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成嚴重不良影響。
同時，《指導(dǎo)意見》鼓勵行業(yè)組織和社會信用服務(wù)機構(gòu)積極參與信用檔案建設(shè)，依法依規(guī)通過多種渠道收集整理涉外經(jīng)濟惠州領(lǐng)域各類主體失信信息。鼓勵廣大人民群眾如實舉報相關(guān)失信行為。
澄清五類39項紀律措施。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，各相關(guān)部門已簽署《惠州市對外經(jīng)濟領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒行動備忘錄》，并依法依規(guī)對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。同時，鼓勵各類社會組織和企業(yè)法人依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，采取市場化手段，對失信企業(yè)的信用擔(dān)保、保險費率、招標(biāo)采購等采取限制性措施，強化失信聯(lián)合懲戒效果。
《備忘錄》對上述4家在惠州的境外經(jīng)濟體主體和責(zé)任人提出了5類39項聯(lián)合懲戒措施。聯(lián)合懲戒的對象是被惠州市對外經(jīng)濟主管部門和地方主管部門列為惠州市對外經(jīng)濟領(lǐng)域嚴重失信的責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人。具體而言，相關(guān)主管部門將嚴重失信主體作為外商投資重點監(jiān)控對象；有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對嚴重不可信主體的外商投資申請不予受理；法律、法規(guī)規(guī)定嚴重失信的主體，有關(guān)部門不得為其辦理外商投資項下的外匯登記、購買和匯出手續(xù)；有關(guān)行政部門停止對嚴重失信主體的外商投資項目給予政策支持等39項懲戒措施。
“失信將面臨聯(lián)合處罰，這些企業(yè)將被國家相關(guān)部門列入黑名單。國家發(fā)展改革委及相關(guān)部門定期通過國家信用信息共享平臺向簽署備忘錄的相關(guān)部門提供‘黑名單’信息，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定動態(tài)更新。同時將在相關(guān)部門網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和‘信用中國’網(wǎng)站向社會公布?！?/p>
建立信用信息糾錯和修復(fù)機制。
“實施共同懲罰是手段，不是目的。為了給不可信主體一個改正的機會，在制度安排上，《指導(dǎo)意見》明確提出建立“修復(fù)機制”，即制定信用信息主體的異議和申訴程序，保護信用信息主體的合法權(quán)益。建立信用信息糾錯修復(fù)機制，明確各類信用信息期限、失信懲戒期限，暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用信息修復(fù)方式。”
政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、社會信用服務(wù)機構(gòu)將嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，建立健全保障信用信息安全的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行信用信息采集、查詢和使用的權(quán)限和程序。
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