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　　《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》第十四條規(guī)定：“個人獨資企業(yè)設立分支機構(gòu)，應當由投資人或者其委托的代理人向分支機構(gòu)所在地的登記機關(guān)申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

　　分支機構(gòu)經(jīng)核準登記后，應將登記情況報該分支機構(gòu)隸屬的個人獨資企業(yè)的登記機關(guān)備案。申請個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)的時候，需要提供以下材料：

　　1)投資人簽署的《個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)設立登記申請書》;

　　2)申請人是投資人的，應提交投資人的身份證明;申請人是投資人委托代理人的，應提交投資人的委托書和代理人的身份證明或資格證明;

　　3)經(jīng)營場所證明(房屋產(chǎn)權(quán)證明復印件和租賃協(xié)議復印件等);將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，還應提交《企業(yè)、個體工商戶住所(經(jīng)營場所)登記表》;

　　4)投資人委派分支機構(gòu)負責人的委托書;

　　5)分支機構(gòu)負責人的身份證明;

　　6)個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

　　7)申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定必須在登記前報經(jīng)批準的項目，提交有關(guān)的批準文件或者許可證書復印件或許可證明;

　　8)國務院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。

　　關(guān)于個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)規(guī)定的解讀

　　分支機構(gòu)的民事責任由設立該分支機構(gòu)的個人獨資企業(yè)承擔?！?/p>

　　【解讀】

　　本條分別規(guī)定了有關(guān)個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)的設立申請登記、登記后的備案和分支機構(gòu)民事責任承擔的問題。

　　一、從本法第二條對個人獨資企業(yè)的界定可知，本法所界定的個人獨資企業(yè)由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，由此而來的企業(yè)債務的責任承擔也就不僅僅是由個人獨資企業(yè)承擔，而是由投資人個人以其個人財產(chǎn)承擔無限清償責任，這是個人獨資企業(yè)的基本特性。這樣一種類型的企業(yè)雖然只有一個投資人，開始的規(guī)?？赡芎苄?，但并不妨礙其在一段時間后擴大規(guī)模，有設立一個或多個分支機構(gòu)的必要。同時隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢的加強，物資和信息的流通范圍會越來越廣，一個自然人投資興辦的個人獨資企業(yè)，其主要辦事機構(gòu)可能在北京，其供貨中心可能在上海，其生產(chǎn)中心可能在西安，其研究發(fā)展中心可能在深圳等等。不論是生產(chǎn)型企業(yè)，營銷型企業(yè)或高科技型企業(yè)，都可能出現(xiàn)這種情況。所以，我國的個人獨資企業(yè)法允許個人獨資企業(yè)設立分支機構(gòu)，且未限制設立分支機構(gòu)的數(shù)量。由于個人獨資企業(yè)具有與投資人本人財產(chǎn)不可分的特性，為了使個人獨資企業(yè)的債權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益受到法律保護，分支機構(gòu)的民事責任應由設立該分支機構(gòu)的個人獨資企業(yè)承擔。

　　二、一個企業(yè)設立分支機構(gòu)，本質(zhì)上仍然是民事行為，個人獨資企業(yè)沒有法人資格，而設立分支機構(gòu)又是屬于對外投資這樣的重大經(jīng)濟活動，只能由投資人承擔最后的無限責任。首先，本條規(guī)定其分支機構(gòu)由個人獨資企業(yè)的投資人或者其委托的代理人申請登記，而不能由個人獨資企業(yè)作為一個主體來申請登記，這與其他類型的公司企業(yè)有重大區(qū)別。主要原因是權(quán)利與責任相對應，個人獨資企業(yè)的無限責任由投資人承擔，所以，對外投資設立分支機構(gòu)這樣的重大經(jīng)濟活動也要由投資人來完成。其次，在登記機關(guān)的選定上，一般來說有兩個主管機關(guān)所在地可以主管這一活動，一個是個人獨資企業(yè)總部所在地，一個是分支機構(gòu)所在地，前者掌握該個人獨資企業(yè)的全部情況，而后者又便于掌握分支機構(gòu)，本條選擇了分支機構(gòu)所在地的企業(yè)登記機關(guān)辦理個人獨資企業(yè)的分支機構(gòu)的登記事宜。即從方便設立、便于管理原則出發(fā)，直接在個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)所在地的登記機關(guān)申請登記即可。最后，本條規(guī)定了個人獨資企業(yè)的分支機構(gòu)仍然需要領取營業(yè)執(zhí)照，是比較關(guān)鍵的一點，領取了營業(yè)執(zhí)照才能開始營業(yè)，也與其所屬的個人獨資企業(yè)總部的經(jīng)營活動區(qū)別得開，只是由個人獨資企業(yè)投資人承擔無限責任，在這一點上是共同的。

　　三、備案制度。分支機構(gòu)在其設立地登記機關(guān)被核準登記后，應將登記情況報該分支機構(gòu)隸屬的個人獨資企業(yè)的登記機關(guān)備案。所謂備案，是指報告?zhèn)洳?，告知，存留檔案等。是屬于事后的程序，是一個備忘錄性質(zhì)的程序，可使個人獨資企業(yè)的登記機關(guān)了解該個人獨資企業(yè)投資人的生產(chǎn)經(jīng)營活動，將來承擔無限責任時有一個依據(jù)。

　　四、分支機構(gòu)的民事責任的承擔問題。所謂民事責任是指違反合同或其他民事義務應負的法律責任。與刑事責任、行政責任不同，一般具有補償性;一般以損失填補和恢復原狀為原則;補償歸受害人;國家不干預，當事人可以在除法律規(guī)定之外自由處分。民法通則第一百零六條規(guī)定：公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任;公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任;沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任。按照本法第二條的規(guī)定，個人獨資企業(yè)投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任。個人獨資企業(yè)的分支機構(gòu)的民事責任本款界定為由個人獨資企業(yè)承擔，個人獨資企業(yè)的債務的無限責任又是最終由投資人以個人財產(chǎn)承擔的，所以說，個人獨資企業(yè)的分支機構(gòu)的民事責任最終仍然是由投資人以個人財產(chǎn)承擔的。