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傾銷(xiāo)

關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定，如果在正常的貿(mào)易過(guò)程中，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在其本國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于其正常的價(jià)值進(jìn)人另一國(guó)的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷(xiāo)。

　　傾銷(xiāo)的構(gòu)成要件

　　一國(guó)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)而使得另一國(guó)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷(xiāo)。

　　其構(gòu)成要件：

　　1.產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷(xiāo)售；

　　2.這種低價(jià)銷(xiāo)售的行為給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙；

　　3.損害是由低價(jià)銷(xiāo)售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。

　　傾銷(xiāo)通常具有以下若干特征：

　　第一，傾銷(xiāo)是一種人為的低價(jià)銷(xiāo)售措施。它是由出口商根據(jù)不同的市場(chǎng)，以低于有關(guān)商品在出口國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)同一商品進(jìn)行差價(jià)銷(xiāo)售。

　　第二，傾銷(xiāo)的動(dòng)機(jī)和目的是多種多樣的，有的是為了銷(xiāo)售過(guò)剩產(chǎn)品，有的是為了爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，但只要對(duì)進(jìn)口國(guó)某一工業(yè)的建立和發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙，就會(huì)招致反傾銷(xiāo)措施的懲罰。

　　第三，傾銷(xiāo)是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。在政府獎(jiǎng)勵(lì)出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，往往以低廉價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品；同時(shí)，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以?xún)A銷(xiāo)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售，從而獲得在另一國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并進(jìn)而消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再提高價(jià)格以獲取壟斷高額利潤(rùn)。

　　第四，傾銷(xiāo)的結(jié)果往往給進(jìn)口方的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者的利益造成損害，特別是掠奪性?xún)A銷(xiāo)擾亂了進(jìn)口方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給進(jìn)口方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)毀滅性打擊。

　　為了制止傾銷(xiāo)而采取反傾銷(xiāo)措施應(yīng)該說(shuō)是合理的，但如果反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施超過(guò)了其合理范圍或合理程度，反傾銷(xiāo)措施也會(huì)成為一種貿(mào)易保護(hù)主義措施，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)展造成阻礙性影響。例如，武斷地認(rèn)定原本不存在傾銷(xiāo)的商品為傾銷(xiāo)商品，或無(wú)根據(jù)地夸大傾銷(xiāo)幅度，從而無(wú)理地實(shí)施反傾銷(xiāo)措施或不適當(dāng)?shù)靥岣叻磧A銷(xiāo)稅征收金額，這些都會(huì)阻礙正常進(jìn)口貿(mào)易的進(jìn)行。如美國(guó)與加拿大關(guān)于進(jìn)口馬鈴薯征收特別傾銷(xiāo)稅的糾紛。1962年，由于氣候原因，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)早于加拿大，在美國(guó)馬鈴薯大量上市時(shí)，加拿大的馬鈴薯還未收獲，這時(shí)美國(guó)出口到加拿大的馬鈴薯非常使宜，加拿大決定根據(jù)“正常價(jià)格”與出口價(jià)格的差異征收特別傾銷(xiāo)稅。美國(guó)政府認(rèn)為，加拿大的征稅行為是一種非關(guān)稅壁壘，并向GATT申訴，要求解決加拿大對(duì)進(jìn)口馬鈴薯征收反傾銷(xiāo)稅的問(wèn)題。1963年1月2日，加拿大取消了該項(xiàng)稅收。