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張居正賦稅思想

????張居正（公1525—1582年），字叔大，江陵（今湖北江陵）人。明代政治家、理財(cái)家。神宗時(shí)任內(nèi)閣首輔，執(zhí)掌國政長(zhǎng)達(dá)10年。他曾下令清丈全國土地，改革賦役制度，推行一條鞭法，有效地緩和了社會(huì)矛盾，改善了明王朝的財(cái)政狀況，并在客觀上促使資本主義萌芽出現(xiàn)。張居正主張取財(cái)有制，用財(cái)有節(jié)。指出：“天地生財(cái)，自有定數(shù)。取之有制，用之有節(jié)則裕；取之無制，用之無節(jié)則乏?！狈磳?duì)不顧人民的承受能力橫征暴斂，“今國賦所出，仰給東南。然民力有限，應(yīng)辦無窮，而王朝之費(fèi)又?jǐn)?shù)十倍于國初之時(shí)，大官之供歲累巨萬，中貴征索溪壑難盈，司農(nóng)屢屢告乏”。張居正主張“固本安民”，不事聚斂。他強(qiáng)調(diào)：“致理之道，莫要于安民?！薄懊癖景罟?，即有水旱盜賊敵國外侮之虞，而人心愛戴乎上，無土崩瓦解之勢(shì)，則久安長(zhǎng)治之術(shù)也?！睘榱俗龅焦瘫景裁瘢瑥埦诱磳?duì)賦稅負(fù)擔(dān)不均，官吏貪污舞弊，豪強(qiáng)兼并偷漏等現(xiàn)象和行為。他說：“今風(fēng)俗侈靡，官民（指富民）服舍俱無限制。外之豪強(qiáng)兼并，賦役不均，花分詭寄，恃頑不納田糧，偏累小民；內(nèi)之官府造作，侵欺冒破，奸徒罔利，有名無實(shí)，各衙門在官錢糧漫無稽查，假公濟(jì)私，官吏滋弊。凡此皆耗財(cái)病民之大者?！彼岢鲈黾迂?cái)政收入的措施是：“理逋負(fù)所以是國也”，“清隱占則小民免包賠之累，而得守其本業(yè)；懲貪墨則間閻無剝削之?dāng)_，而得以安其田里”，即清理欠稅，懲辦貪污、清查隱田。這些思想應(yīng)用于一條鞭法的改革實(shí)踐中，取得了顯著成效。張居正還主張農(nóng)業(yè)和商業(yè)互為依存，互相促進(jìn)，反對(duì)在財(cái)政困難時(shí)依靠重征商稅來增加財(cái)政收入，認(rèn)為只有減輕賦稅征收才有利于農(nóng)商發(fā)展。他說：“古之為國者，使商通有無，農(nóng)力本穡。商不得通有無以利農(nóng)，則農(nóng)?。晦r(nóng)不得力本穡以資商，則商病。故商農(nóng)之勢(shì)常若權(quán)衡然，至于病，乃無以濟(jì)也”；“余以為欲物力不屈，則莫若省征發(fā)以厚農(nóng)而資商；欲民用不困，則莫若輕關(guān)市以厚商而利農(nóng)?！斑@是中國歷史上關(guān)于農(nóng)商關(guān)系的一種新理論，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。