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1月28日，也就是昨天，上海市第一中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海一中院)公開(kāi)宣判了一起涉及食物中毒行政處罰的上訴案件。天水、望牛墩鎮(zhèn)68名顧客因在網(wǎng)上名人店食用甜品食物中毒，涉案企業(yè)未經(jīng)許可不得從事方便食品經(jīng)營(yíng)。監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收了涉案企業(yè)的違法所得，處以一百萬(wàn)元以上的罰款，并吊銷(xiāo)了食品經(jīng)營(yíng)許可證。上海市第一中級(jí)人民法院終審判決駁回涉案企業(yè)撤銷(xiāo)行政處罰決定的訴訟請(qǐng)求。那為什么會(huì)這樣呢？讓我們來(lái)看看千百惠·邊肖的作品。

68人因食用網(wǎng)絡(luò)名人甜點(diǎn)中毒。

2017年7月19日，上海市某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng):某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管總局)接到市民舉報(bào)，稱(chēng)在網(wǎng)上名人餐廳就餐的顧客多有腸道不適，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管總局立即展開(kāi)調(diào)查。原來(lái)，68名食物中毒者曾在網(wǎng)上名人店吃過(guò)奶油芝士醬做的甜品，是由上海某餐飲公司，即網(wǎng)上名人店(以下簡(jiǎn)稱(chēng)餐飲公司)的中央廚房供應(yīng)的。

某區(qū)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年7月13日至18日期間，餐飲公司員工在糕點(diǎn)間工作時(shí)未按要求佩戴口罩和手套，攪拌桶未經(jīng)清洗消毒直接用于制作奶油芝士醬，未清洗的生雞蛋被放在手術(shù)臺(tái)上壓碎，導(dǎo)致奶油芝士醬在加工過(guò)程中有交叉污染的可能。

之后，餐飲公司將準(zhǔn)備好的醬包送到上海9家線(xiàn)上名人店，制作芒果拿破侖。經(jīng)調(diào)查，2017年7月15日至19日，在店內(nèi)進(jìn)食后出現(xiàn)發(fā)熱、腹痛、腹瀉、嘔吐等癥狀并前往醫(yī)院就醫(yī)的顧客均食用芒果拿破侖，未食用芒果拿破侖的顧客均無(wú)中毒癥狀。

同時(shí)，經(jīng)調(diào)查，奶油奶酪醬的其他原料、儲(chǔ)存加工和冷鏈運(yùn)輸可以消除污染的可能性。

在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局某區(qū)，對(duì)餐飲公司的其他食品樣品和門(mén)店送來(lái)的食品進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)部分門(mén)店送來(lái)的食品中存在沙門(mén)氏菌，中毒人員糞便中也檢出沙門(mén)氏菌。

此外，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在某區(qū)發(fā)現(xiàn)，餐飲企業(yè)持有的食品經(jīng)營(yíng)許可證中不含即食食品。公司向該店供應(yīng)的奶油芝士醬為即食食品，超出其食品經(jīng)營(yíng)許可范圍。

因此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在某區(qū)作出行政處罰決定，認(rèn)定該餐飲公司造成的食物中毒事故違反了《上海市食品安全條例》，其擅自經(jīng)營(yíng)即食食品違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》。因此，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并決定對(duì)該公司進(jìn)行處罰:沒(méi)收違法所得，并處罰款共計(jì)112.7萬(wàn)余元，吊銷(xiāo)其食品經(jīng)營(yíng)許可證。餐飲公司不服處罰決定，向法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)行政處罰決定。

引起食物中毒超出范圍。

一審審理后，法院認(rèn)為，餐飲公司向9家門(mén)店供應(yīng)即食食品奶油芝士醬，超出其食品經(jīng)營(yíng)許可范圍。上述食品在加工過(guò)程中被沙門(mén)氏菌污染，導(dǎo)致本次食物中毒。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在某區(qū)作出的行政處罰決定沒(méi)有錯(cuò)，故作出駁回訴訟的決定。

餐飲公司不服上訴，向上海市第一中級(jí)人民法院提起上訴。餐飲公司認(rèn)為，其生產(chǎn)的奶油芝士醬在運(yùn)輸?shù)礁鏖T(mén)店后，經(jīng)過(guò)兩次加工，不是即食食品，不超出經(jīng)營(yíng)范圍。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局沒(méi)有依據(jù)認(rèn)定奶油芝士醬為事故原因。

經(jīng)審理，上海市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)某小區(qū)的調(diào)查報(bào)告，可以確認(rèn)本次食物中毒事故的存在及其與涉案奶油奶酪醬的高度相關(guān)性。涉案的奶油芝士醬無(wú)需清洗、消毒、加熱即可食用，符合上海地方標(biāo)準(zhǔn)中即食食品的定義。即使如餐飲公司所稱(chēng)，門(mén)店在使用前需要送兩次奶油芝士醬，這種操作不屬于清洗、消毒或加熱處理，也不影響其即食食品的性質(zhì)。餐飲公司的許可經(jīng)營(yíng)范圍不包括即食食品，超出經(jīng)營(yíng)范圍。

綜上，上海市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為行政處罰決定的事實(shí)和適用法律準(zhǔn)確。此次食物中毒事件發(fā)生范圍廣，影響人數(shù)多，危害后果嚴(yán)重。某區(qū)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局綜合違法行為持續(xù)時(shí)間、商品價(jià)值、注冊(cè)深圳公司后期麻煩嚴(yán)重程度等因素作出相應(yīng)處罰決定，處罰金額并無(wú)不當(dāng)。上海市第一中級(jí)人民法院駁回上訴，維持原判。

法官提醒:

這個(gè)案例雖然是案例，但其教訓(xùn)足以讓其他食品企業(yè)引以為戒。法官提醒，食品企業(yè)從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等。，應(yīng)依法取得許可；追求營(yíng)養(yǎng)美味的產(chǎn)品贏得市場(chǎng)，必須始終秉持社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立食品安全第一的意識(shí)，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中保持這一點(diǎn)。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)也需要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，共同努力，為市民創(chuàng)造健康衛(wèi)生的飲食環(huán)境。

最后，千百惠邊肖提醒您，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，一定要按照證件上的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得超出經(jīng)營(yíng)范圍，否則將會(huì)像上述公司一樣被罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照！