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【/s2/】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建新型信用基礎(chǔ)監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，近日，國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅信用建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人所得稅信用協(xié)同治理，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅的通知》。

《通知》要求，各地區(qū)各部門要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，在培育誠信意識(shí)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)個(gè)人所得稅信用建設(shè)。堅(jiān)持依法推進(jìn)原則，建立健全個(gè)人所得稅抵免機(jī)制；堅(jiān)持業(yè)務(wù)協(xié)同原則，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門作用，形成個(gè)人所得稅信用建設(shè)合力；堅(jiān)持維權(quán)原則，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

《通知》指出，建立個(gè)人所得稅納稅信用管理機(jī)制，要全面落實(shí)個(gè)人所得稅申報(bào)信用承諾制度。納稅人應(yīng)當(dāng)對(duì)其填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性作出承諾，承諾的履行情況應(yīng)當(dāng)納入個(gè)人信用記錄。建立健全個(gè)人所得稅納稅信用記錄，稅務(wù)部門依法依規(guī)收集評(píng)估自然人納稅信用信息，以自然人納稅人識(shí)別號(hào)為唯一標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)關(guān)注個(gè)人所得稅申報(bào)記錄、專項(xiàng)附加扣除信息報(bào)送記錄、違反信用承諾和違法違規(guī)記錄；建立自然人失信認(rèn)定機(jī)制。情節(jié)嚴(yán)重，符合重大稅收違法失信案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將列為嚴(yán)重失信當(dāng)事人，依法予以公示，并與國家信用信息共享平臺(tái)共享。

《通知》要求完善守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)個(gè)人所得稅納稅信用記錄持續(xù)優(yōu)良的納稅人，相關(guān)部門應(yīng)提供更多服務(wù)設(shè)施，并依法實(shí)施綠色通道、瑕疵受理等激勵(lì)措施；鼓勵(lì)行政部門在授予榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)勵(lì)和表彰時(shí)將其作為參考因素；對(duì)于個(gè)人所得稅嚴(yán)重不可信的當(dāng)事人，稅務(wù)部門將推動(dòng)相關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合處罰。

《通知》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信息安全和權(quán)利維護(hù)，依法保護(hù)自然人納稅信用信息，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫監(jiān)管，按照最小授權(quán)原則設(shè)置自然人納稅信用信息管理人員權(quán)限，保護(hù)納稅人個(gè)人隱私；對(duì)個(gè)人所得稅納稅信用記錄有異議的，納稅人可以向稅務(wù)部門申請(qǐng)異議，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予反饋；鼓勵(lì)自然人主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行信用修復(fù)。

《通知》要求，各地各部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道解讀個(gè)人所得稅改革政策，加大依法誠信納稅宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)誠信意識(shí)，形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。

權(quán)威解釋

國家發(fā)展改革委財(cái)政金融與信用建設(shè)司、國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

【/S2/】1問:近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家稅務(wù)總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅抵免建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)。這個(gè)通知的主要背景是什么？

答:2019年1月1日起在肇慶深圳全面施行的新個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，是黨中央、國務(wù)院為優(yōu)化稅制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及民生作出的重大決策部署。加強(qiáng)個(gè)人所得稅信用建設(shè)，有效引導(dǎo)納稅人誠信納稅、公平享受減稅紅利，不僅有助于形成個(gè)人所得稅信用建設(shè)的合力，保障新個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例的順利實(shí)施，也有助于充分發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)稅收領(lǐng)域信用體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。為此，國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局印發(fā)《通知》，圍繞建立個(gè)人所得稅納稅信用管理機(jī)制、完善守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、加強(qiáng)信息安全和權(quán)益維護(hù)、加強(qiáng)組織實(shí)施等方面提出了具體要求。，從而推動(dòng)個(gè)人所得稅信用建設(shè)有序深入開展。

2問:能否介紹一下《通知》的具體內(nèi)容，以及個(gè)人所得稅納稅人的注意事項(xiàng)？

【/s2/】答:根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建新型信用基礎(chǔ)監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，《通知》涵蓋了活動(dòng)前、活動(dòng)中、活動(dòng)后辦理個(gè)人所得稅事項(xiàng)的全過程。納稅人在新疆、惠城區(qū)辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)注意以下內(nèi)容，一點(diǎn)一點(diǎn)積累自己的納稅信用:[/s2/]

首先，注意事前的信用承諾。稅務(wù)部門在個(gè)人所得稅自行申報(bào)表、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除信息表等設(shè)置了信用承諾書。，促使納稅人對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性作出承諾。信用承諾的履行將包括在個(gè)人信用記錄中。

第二，講究誠實(shí)守信。根據(jù)《通知》，稅務(wù)機(jī)關(guān)將重點(diǎn)做好個(gè)人所得稅納稅申報(bào)記錄、專項(xiàng)附加扣除信息報(bào)送記錄、違反信用承諾和違法違規(guī)記錄，研究制定自然人納稅信用管理制度和辦法。對(duì)于個(gè)人所得稅信用記錄持續(xù)優(yōu)秀的納稅人，稅務(wù)部門將聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行鼓勵(lì)；對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)，違反誠實(shí)守信原則，實(shí)施偷稅、騙稅、冒用他人身份信息等失信行為的當(dāng)事人。，稅務(wù)部門將列為關(guān)注重點(diǎn)，并依據(jù)法律法規(guī)采取行政約束和懲戒措施；情節(jié)嚴(yán)重，符合重大稅收違法失信案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將列為嚴(yán)重失信當(dāng)事人，依法予以公示，并與國家信用信息共享平臺(tái)共享，推動(dòng)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三是注重事后合法權(quán)益。根據(jù)《通知》，納稅人對(duì)個(gè)人所得稅抵免記錄有異議的，可向稅務(wù)部門提出申請(qǐng)，稅務(wù)部門將及時(shí)回復(fù)并反饋結(jié)果。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將為納稅人提供信用修復(fù)渠道，鼓勵(lì)自然人主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行信用修復(fù)。