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為深入貫徹落實國務(wù)院簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、改善服務(wù)改革精神，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，完善稅收信用體系，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)〉的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)，現(xiàn)就稅收信用管理有關(guān)事項公告如下:

一、非獨立核算分支機構(gòu)可自愿參加納稅信用評價。本公告所稱非獨立核算分支機構(gòu)，是指企業(yè)納稅人設(shè)立的，已在稅務(wù)機關(guān)完成登記信息確認，核算方式為非獨立核算的分支機構(gòu)。

非獨立核算分支機構(gòu)參與評估后，2019年前黃立在深圳注冊的公司的納稅信用等級不再評估，機構(gòu)存續(xù)期間適用《中華人民共和國國家稅務(wù)總局納稅信用管理有關(guān)規(guī)定》。

二、自2020年度評價開始，調(diào)整納稅信用評價評分辦法中的評分規(guī)則。最近三個評價年度有非經(jīng)常性指標(biāo)信息的，從100分起評分；如果最近三個評價年度沒有非經(jīng)常性指標(biāo)信息，則從90分開始評分。

三.自2019年度評估起，調(diào)整稅務(wù)機關(guān)對D級納稅人采取的信用管理措施。因評價指標(biāo)得分被評為D級的納稅人，D級評價直接留成調(diào)整為次年評價時，扣11分；稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照本條前述規(guī)定在2020年11月30日前調(diào)整其2019年度納稅信用等級，2019年度以前的納稅信用等級不追溯調(diào)整。對直接評級為D級的納稅人，維持D級2年后，第三年的納稅信用等級不為A級。

4.納稅人對指標(biāo)評價有異議的，可在評價年度次年3月填寫《納稅信用再評價(核查)申請表》，提交主管稅務(wù)機關(guān)復(fù)核，主管稅務(wù)機關(guān)將對年度評價進行復(fù)核調(diào)整，并隨評價結(jié)果為納稅人提供復(fù)核自助查詢服務(wù)。

動詞 （verb的縮寫）本公告自2020年11月1日起施行?！抖愂盏置夤芾磙k法(試行)》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局公告2014年第40號)第十五條第二款、第三十二條第七項、《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于明確稅收抵免管理若干業(yè)務(wù)維度的公告》(2015年第85號、2018年第31號、修訂版)第三條第一款、第七條第一項、《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于明確稅收抵免補充評價和重新評價的公告》

解讀《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收抵免管理有關(guān)事項的公告》

為深入貫徹落實國務(wù)院精簡機構(gòu)、下放權(quán)力、加強監(jiān)管、改進服務(wù)的改革精神，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，完善稅收信用體系， 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)〉的通知》(國發(fā)〔2014〕21號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》)有關(guān)要求，國家稅務(wù)總局發(fā)布《稅收信用管理條例》，公告主要內(nèi)容如下:

一、公告背景

2014年以來，按照《規(guī)劃綱要》要求，國家稅務(wù)總局先后出臺了一系列稅收信用管理規(guī)范性文件，形成了涵蓋信息采集、等級評定、動態(tài)調(diào)整、結(jié)果申請、異議處理、信用修復(fù)等環(huán)節(jié)較為完整的稅收信用體系。稅務(wù)部門每年根據(jù)評價指標(biāo)體系對納稅人納稅信用狀況進行評價，對不同信用等級的納稅人實行分類服務(wù)和管理。為進一步完善納稅信用體系，優(yōu)化服務(wù)措施，結(jié)合往年納稅信用評價情況和納稅人的意見建議，經(jīng)反復(fù)研究論證，國家稅務(wù)總局制定了《公告》，出臺了兩增兩調(diào)的改進措施，即增加非獨立核算分支機構(gòu)自愿參與納稅信用評價，增加納稅信用評價前指標(biāo)審查機制，滿足納稅人合理需求；調(diào)整納稅信用評分適用規(guī)則，調(diào)整保持D級評價2年的措施，適當(dāng)放寬相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過上述措施，納稅人可以積累信用資產(chǎn)，促進稅收合規(guī)，優(yōu)化營商環(huán)境。

二。非獨立會計分支機構(gòu)自愿參與納稅信用評估

非獨立核算分支機構(gòu)作為獨立核算企業(yè)的一個部門，以前沒有作為獨立納稅人參與過納稅信用評價。隨著納稅信用評價結(jié)果的應(yīng)用越來越廣泛，一些非獨立核算分支機構(gòu)對獲得納稅信用評價等級有著強烈的愿望。為深入貫徹簡政放權(quán)、強化監(jiān)管、完善服務(wù)的改革精神，積極回應(yīng)納稅人訴求，《公告》明確非獨立核算分支機構(gòu)可根據(jù)自身情況自愿參加納稅信用評價。具體而言，非獨立核算分支機構(gòu)可通過向主管稅務(wù)機關(guān)提交《納稅信用再評估申請表》(附《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于明確納稅信用再評估和再評估的公告》(2015年第46號))自愿參與納稅信用評估。為保持納稅信用評價的連續(xù)性，保證相關(guān)社會主體應(yīng)用納稅信用評價結(jié)果的可靠性，非獨立核算分支機構(gòu)參與納稅信用評價后，將與其他正常參與企業(yè)一樣，適用納稅信用管理的相關(guān)規(guī)定。

三。調(diào)整納稅信用評估的評分規(guī)則

在原有的納稅信用評價評分方法中，起點是這樣的:在一個評價年度內(nèi)，如果經(jīng)常性指標(biāo)和非經(jīng)常性指標(biāo)信息齊全，則從100分開始評分；非經(jīng)常性指標(biāo)缺失，從90分。缺少非經(jīng)常性指標(biāo)，是指在一個評價年度內(nèi)，納稅人沒有納稅評估、大型企業(yè)稅務(wù)審計、反避稅調(diào)查或稅務(wù)機關(guān)組織稅務(wù)檢查的記錄。為提高納稅人被評為A級、B級的概率，《公告》將納稅人只要在最近三個評價年度內(nèi)接受過稅務(wù)機關(guān)相關(guān)檢查，評級由100分調(diào)整為100分，大大增加了100分企業(yè)的數(shù)量。這一規(guī)則將從2020年評估開始適用，往年做出的評估結(jié)果不追溯調(diào)整。

四。論稅收信用評級保留規(guī)則的調(diào)整

稅務(wù)機關(guān)按照鼓勵人守信用、懲罰失信人的原則，對海口、增城和管理地不同信用等級的納稅人提供分類服務(wù)。其中，對于D級納稅人，在稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取的措施中，D級評價保留2年，第三年不評價為A級。為更好地保護和激發(fā)市場主體活力，《公告》適當(dāng)放寬D級評價保留兩年的信用管理措施:對年度指標(biāo)得分低于40分被評為D級的納稅人，D級評價直接保留調(diào)整為次年評價時，扣11分；對于直接評級的D級納稅人，D級評價保留兩年，第三年不評級為A級。直接評級是指《稅收信用管理辦法(試行)》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局公告2014年第40號)第二十條所列嚴重失信行為被直接評為D級。

根據(jù)上述調(diào)整，如果第一年指標(biāo)得分較低的企業(yè)被評為D級，則第二年合規(guī)狀況改善的，稅收抵免不再評為D級。適當(dāng)扣款代替保留D級2年，既落實了失信懲戒原則，又有助于激勵納稅人積極提升信用狀況。為支持企業(yè)盡早提升納稅信用狀況，省級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在2020年11月底前積極調(diào)整其2019年度水平，對往年已評估的水平不再進行追溯調(diào)整。本規(guī)則直接適用于2020年及以后的評價。

五.審查評價指標(biāo)

為優(yōu)化納稅服務(wù)措施，《公告》在提供納稅信用評價結(jié)果再評價的基礎(chǔ)上，增加了納稅信用指標(biāo)評價的復(fù)核機制，即在納稅信用評價結(jié)果發(fā)布前，對指標(biāo)評價意見不一致的納稅人，可在評價年度次年3月填寫《納稅信用再評價(核查)申請表》，向主管稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)核。主管稅務(wù)機關(guān)將于4月對評估結(jié)果進行審核調(diào)整，并按時發(fā)布和提供評估結(jié)果。