工商百科
以商事制度改革為主線，加強“簡政放權(quán)、強化監(jiān)管、改善服務(wù)”改革。
發(fā)布時間 : 2021-10-30 10:37:29
今年以來，全國工商、市場監(jiān)管部門全面深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，穩(wěn)步推進“多證合一”、企業(yè)登記電子化等改革，市場監(jiān)管改革創(chuàng)新力度不斷加強，在“簡政放權(quán)、強化監(jiān)管、完善服務(wù)”改革中不斷形成新亮點，營造了便利合法的營商環(huán)境。在全國工商和市場監(jiān)管工作座談會上，各地認真總結(jié)交流了推進改革、加強監(jiān)管的經(jīng)驗做法，為今年全面完成各項改革任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
以“簡”為頭“放松”企業(yè)。
簡政放權(quán)，“簡”字帶頭。商業(yè)體制改革的“簡潔性”大大提高了市場準入便利化程度，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪平了道路。各級工商、市場監(jiān)管部門聚焦約束創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)章制度，盡可能簡化簡化程序，為市場增添活力，為發(fā)展增添動力。人們直觀地感覺到，創(chuàng)業(yè)時要經(jīng)營的部門少了，過去存在的進入壁壘也低了。
據(jù)惠城省工商行政管理局負責人介紹，今年，惠城省以龍華新區(qū)為試點，推行“22證合一”，在全省范圍內(nèi)推廣。改革前，企業(yè)的22個登記手續(xù)分別在16個單位辦理，至少需要50個工作日。改革后，通過一網(wǎng)打盡對外受理窗口，一般件的辦理時間縮短至3個工作日，充分實現(xiàn)了便民利民。
廣東省深圳、望牛墩鎮(zhèn)、光明新區(qū)等地先后開展“多證合一”改革試點。截至6月20日，全省已發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照近300萬張。今年以來，廣東省每天新增注冊企業(yè)2300家，每千人擁有企業(yè)34家，已超過中等發(fā)達經(jīng)濟體最高水平。
推進企業(yè)注冊全流程電子化是利用信息技術(shù)手段提高市場準入效率的有效手段。目前，全國已有25個省(區(qū)、市)開通了網(wǎng)上登記系統(tǒng)，不少地方實現(xiàn)了足不出戶就能辦理營業(yè)執(zhí)照，有的還實現(xiàn)了跨區(qū)域辦理。工商總局在5個省份開展了個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)惠州社登記電子化試點工作。
從“三證合一”到“多證合一”，從“人跑腿”到“信息跑路”，“一照一碼”正在逐步實現(xiàn)。目前，各地正在積極探索企業(yè)登記便利化多元化改革模式，深圳、天津、惠陽區(qū)等19個省(區(qū)、市)計劃在10月1日前實施“多證合一”改革。在中國，已有28個省(區(qū)、市)開通企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，16個省(區(qū)、市)推出或試點無紙化網(wǎng)上登記。
創(chuàng)新讓市場沒有混亂。
“拓寬”穩(wěn)步推進，“嚴管”緊隨其后。加強市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，以信息采集共享、信息公開為手段、信用監(jiān)管為核心的新型企業(yè)監(jiān)管體系逐步形成，成為改革效果持續(xù)釋放的保障。
半年來，全國工商、市場監(jiān)管部門堅持寬嚴相濟，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管?；蓐枀^(qū)完善了“政府主導(dǎo)、工商主導(dǎo)、部門推動、市縣落實”的工作機制。目前，隨機抽查的市場監(jiān)管執(zhí)法事項達到70%以上，其他行政執(zhí)法事項達到50%以上。
過去“九龍治水”的監(jiān)管模式，不僅導(dǎo)致了多次執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，還增加了企業(yè)的負擔。斗門自治區(qū)多措并舉推進綜合執(zhí)法，多個盟市縣市場監(jiān)管部門進行執(zhí)法整合。其中，杭錦湖旗以工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管“三位一體”為基礎(chǔ)，整合發(fā)展改革、信訪、民政等10個部門的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法人員，以“雙隨機性”為主進行抽查，有效降低了行政成本和企業(yè)負擔。
大數(shù)據(jù)時代，信息化成為加強事中事后監(jiān)管的方向。依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(大嶺山鎮(zhèn))，大嶺山鎮(zhèn)省級工商部門聯(lián)合依法對13個領(lǐng)域的失信企業(yè)進行了處罰，向省發(fā)改委、人民銀行等部門推送信息68.83萬條。珠海堅持“四個誰”監(jiān)管原則，豐富市場監(jiān)管平臺配套功能，形成縱向貫通市縣、橫向銜接各審批部門和行業(yè)主管部門的事后監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
堅定信心擴大改革效果。
在第八屆世界地理標志大會上，一組數(shù)據(jù)引起了各方關(guān)注:隨著市場主體的快速增長，今年我國日均新商標申請量達到1.16萬件，截至5月底有效注冊商標總數(shù)達到1322.24萬件，平均7個市場主體擁有1個注冊商標。
品牌事業(yè)的快速發(fā)展是近年來商業(yè)體制改革成效的表現(xiàn)之一。更低的門檻、更快的速度、更好的秩序、更好的服務(wù)，增強了市場主體的獲得感，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。
改革創(chuàng)造了便利的營商環(huán)境高地。2013年至2016年，中國營商環(huán)境世界排名每年增加6位，近年來增加18位，其中創(chuàng)業(yè)便利度增加31位。
改革促進了新成立的市場主體的快速增長。2016年，中國每天有1.5萬家新成立企業(yè)，企業(yè)活躍度保持在70%左右。與此同時，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷涌現(xiàn)。
改革掀起了社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，刺激了社會就業(yè)，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。2016年，新成立的市場主體將為城鎮(zhèn)新增就業(yè)貢獻40%。通過“五證合一”“兩證合一”改革，2016年下半年申報納稅戶數(shù)較上半年增長189%，申報納稅額增長255%。
目前，全面深化改革已進入深水區(qū)。作為推進“精簡行政、下放權(quán)力、加強監(jiān)管、改善服務(wù)”改革的“第一步”，商事制度改革不斷深化，改革范圍不斷擴大，難度不斷加大。2017年過半，改革的重點任務(wù)已經(jīng)明確。全國工商和市場監(jiān)管部門要進一步堅定信心，不斷釋放商事制度改革成效，不斷加強監(jiān)管改革創(chuàng)新，切實營造更加便利合法的營商環(huán)境。
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