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日前，國家發(fā)展改革委等五部門研究制定了《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》，明確規(guī)范法律法規(guī)授權管理公共事務的行政機關和組織的行為，防止其濫用行政權力，排除、限制市場競爭。

黨的十九大報告指出，打破行政壟斷是“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的重要內容之一。通過打破行政壟斷，大力實施競爭政策，可以保障各類市場主體之間的公平競爭，缺乏競爭力的企業(yè)可以退出市場，優(yōu)質企業(yè)因為獲得了更多的資源，可以在市場競爭中成長發(fā)展，有利于增強相關產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟的活力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟體制改革快速推進，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，為不同市場主體公平競爭創(chuàng)造了更廣闊的舞臺。市場活力大幅增強，市場主體競爭力大幅提升，為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入強大動力。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為，我國市場經(jīng)濟體制還存在不少問題，特別是在一些部門壟斷和地方保護主義依然存在的領域，一些行政機關或其授權組織甚至濫用行政權力限制競爭，或者違規(guī)給予個別市場主體優(yōu)惠政策。

這種情況確實時有發(fā)生。如個別省份的省級人民政府部門指定供電企業(yè)在新建住宅小區(qū)建設供配電設施，統(tǒng)一收費；在某省“金保工程”的醫(yī)保業(yè)務中，統(tǒng)一規(guī)定社?？ㄗx卡器的品牌、型號、價格，指定購買地點，協(xié)調經(jīng)營者統(tǒng)一市場對省內醫(yī)保專線進行定價。某地方發(fā)布文件，禁止外省食鹽流入當?shù)鼐硟扰l(fā)零售等。，均涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭。

行政壟斷不僅容易阻礙自由競爭機制的形成和發(fā)展，擾亂市場秩序，降低整個經(jīng)濟的運行效率，而且阻礙統(tǒng)一、開放、有序的現(xiàn)代市場體系的形成，造成市場壁壘眾多，商品和生產(chǎn)要素流通受阻，各地區(qū)、各企業(yè)的比較優(yōu)勢難以發(fā)揮，不利于提高企業(yè)的市場競爭力。而且容易損害經(jīng)營者自由經(jīng)營的合法權益，限制消費者自由選擇商品和服務的權利，導致壟斷價格、服務質量低下等問題，從而影響消費者權益。

對行政壟斷說“不”，是維護市場公平競爭秩序的必然要求。"行政壟斷的本質是行政權力在市場中的濫用."我國部分地區(qū)行政壟斷長期存在有深層次的原因，如體制機制、相關法律法規(guī)需要完善、個別官員法律觀念淡薄、制約權力缺乏嚴密的制度籠子等。

當前，在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立、《反壟斷法》頒布十年的背景下，仍有一些部門和地方在行政壟斷問題上踩雷區(qū)、越紅線，恰恰說明打破行政壟斷、建設全國統(tǒng)一市場、營造公平競爭市場環(huán)境的任務十分艱巨。

黨的十九大報告明確指出，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。這就要求我們加快打破行政壟斷，防止市場壟斷。打破行政壟斷本質上是處理政府與市場的關系，即處理市場在資源配置中起決定性作用還是政府起決定性作用的問題。

“要徹底打破行政壟斷局面，必須勇于打破原有的利益壁壘和制度障礙，敢于動現(xiàn)有利益集團的‘奶酪’?！闭涌燹D變職能，減少行政審批項目，清理廢除阻礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，優(yōu)先考慮發(fā)布權，營造良好環(huán)境，制定規(guī)則。要嚴格落實公平競爭考試制度，實現(xiàn)考試工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性和有效性，禁止和懲治各類違規(guī)優(yōu)惠政策，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭，努力激發(fā)市場活力。