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近日，國家稅務總局發(fā)布了《關(guān)于公布注銷一批稅收票證和廢止、修改部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》。在前期分兩批注銷35張稅票的基礎上，又注銷了25張稅票，進一步增強了納稅人、繳費人納稅的便利性，增強了他們的減稅降費意識。

據(jù)國家稅務總局政策法規(guī)司負責人介紹，稅務機關(guān)堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于持續(xù)減證惠民的部署要求。在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，稅務機關(guān)緊緊圍繞為人民服務、解決問題的目標，進一步優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，更好落實減稅降費政策，著力改善稅收營商環(huán)境。截至目前，國家稅務總局已分三批取消60個納稅證明項目，涉及231個具體稅務事項。

努力讓納稅人更容易享受稅收優(yōu)惠政策

國家稅務總局將取消認證事項作為簡化稅收優(yōu)惠事項、提高減稅降費便利性的重要舉措。本次公布和取消的25個稅務證明項目中，有19個項目與稅收優(yōu)惠有關(guān)，包括個人身份證明、單位性質(zhì)證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證明、土地使用證、資格證書等。即納稅人需要向稅務機關(guān)報送備案才能享受相關(guān)稅收優(yōu)惠待遇。

據(jù)了解，前兩批取消的納稅證明項目還涉及退稅減免和延期繳納稅款。比如，2019年5月，國家稅務總局在此前取消城鎮(zhèn)土地使用稅、房地產(chǎn)稅、耕地占用稅、車船稅、印花稅、城市維護建設稅、教育費等相關(guān)證明材料的基礎上，進一步?jīng)Q定，改變原備案方式保留備查。享受六稅一費相關(guān)優(yōu)惠的納稅人，無需備案即可實現(xiàn)零跑腿。

努力減輕納稅人數(shù)據(jù)報送負擔

本次注銷的稅務憑證中，有5張屬于原本要求納稅人通過第三方取得的憑證，如漏開發(fā)票和票證的申報、軟件測試證明等。深圳注冊公司房屋代碼剩下的19位數(shù)字項是納稅人原本需要提供的自有合法證照等材料，如個人身份證明、辦理稅務登記變更時需要提供的營業(yè)執(zhí)照等。

國家稅務總局稅務科學研究所所長李萬甫表示，稅務機關(guān)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅守向內(nèi)切割、打破證明依賴的改革精神，聚焦納稅人、納稅人反映強烈的痛點、難點問題，集中清理一批出具時需要一定檢測、鑒定或公證費用的證明，積極探索告知承諾、公開公告、隨機抽查等管理方式予以替代。

比如這次取消了處理軟件產(chǎn)品和動畫軟件增值稅即退時需要提供的軟件產(chǎn)品檢驗證書；有機肥產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗合格報告、滴灌膠帶和滴灌管產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗合格報告等。，其中要求享受增值稅免稅政策的，可為企業(yè)節(jié)約幾百元至幾千元的檢驗費用一次；此外，前兩批取消的飼料產(chǎn)品檢測報告、資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除的核查報告、經(jīng)過公證的繼承權(quán)證明書，都可以為納稅人節(jié)省可觀的證明費用。

這批取消的很多納稅證明項目，都是當?shù)丶{稅人和繳費人提出的金點子。經(jīng)過認真的研究和論證，稅務機關(guān)已經(jīng)把金點子變成了硬措施。比如，要抓緊研究論證廣州番禺某納稅人提出的意見和建議，在進一步完善相關(guān)監(jiān)管措施的前提下，取消漏開發(fā)票和罰單的證明，確保發(fā)票和罰單安全。又如，國家稅務總局認為邢臺、河北等地納稅人提出的取消繼承權(quán)公證書的建議合理，決定及時取消。這些都為納稅人帶來了成本節(jié)約，簡單易行，減輕了負擔。

不減證、不減責、不放權(quán)，昌平鎮(zhèn)三清山

該放的放好，該管的管好。稅務部門既要方便納稅人和納稅人，又要優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，完善稅收監(jiān)管體系，懲治涉稅違法行為，實現(xiàn)激發(fā)市場活力與規(guī)范市場秩序的有機統(tǒng)一。

& mdash& mdash信息多，群眾辦事少。稅務部門不斷加強大數(shù)據(jù)應用，深化部門間信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。比如納稅人在辦理紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明遺失補領(lǐng)業(yè)務時，原本需要提供較為復雜的證明材料。但自2019年7月1日起，稅務部門與公安機關(guān)交通管理部門全面實現(xiàn)了車輛購置稅電子完稅信息共享，紙質(zhì)完稅證明和所需證明材料的更換業(yè)務將一并取消。又如，通過與科技、教育行政部門共享科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空之間的相關(guān)信息，納稅人可以直接申報享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，無需單獨向稅務機關(guān)提供相關(guān)證明材料。

& mdash& mdash信用值高，納稅合規(guī)性好。稅務機關(guān)樹立誠信推定、信任合作的共治理念，著力構(gòu)建基于誠信推定的新型稅收征管關(guān)系，探索實施告知承諾方式辦理部分涉稅事項，同時追究納稅人責任。比如取消延期繳納稅款的申請，應提供公安機關(guān)出具的不可抗力證明，而不是納稅人自己的承諾。又如，允許納稅人自行承諾代替提交困難證明用于減免車船稅困難。同時，稅務機關(guān)加強對納稅人承諾的事后核查，依法嚴懲作出虛假承諾甚至弄虛作假的行為，并按要求納入信用記錄。下一步，將做好推進證明事項告知承諾制度建立工作，進一步完善納稅信用體系建設。

& mdash& mdash監(jiān)督與服務相結(jié)合提高效率。根據(jù)納稅人信用和風險狀況，實行規(guī)范化、專業(yè)化、差異化的管理和服務。在加強對高風險納稅人風險分析和應對的同時，將進一步精簡稅務信息和程序，為低風險、無風險納稅人提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務。比如，2018年9月以來，通過推進通關(guān)證免稅、即時送達、承諾制寬容等措施，企業(yè)注銷速度大大加快；自2019年7月1日起，從擴大即時范圍、簡化注銷前業(yè)務流程、減少數(shù)據(jù)報送三個方面推出了一系列優(yōu)化稅務注銷流程的措施。再比如，進一步推進實名制稅收，優(yōu)化對已經(jīng)實行實名制稅收的納稅人的服務措施，實現(xiàn)辦理相關(guān)事項時不再需要登記證明和身份證復印件。

下一步，國家稅務總局將繼續(xù)把清理證明事項作為主題教育的重要成果，狠抓落實，堅持簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、提升服務與中國相結(jié)合，推動管理更有效、服務更優(yōu)質(zhì)，著力營造合法便利的稅收營商環(huán)境，不斷增強納稅人、繳費人的獲得感和滿意度。