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2017年7月31日，國家工商行政管理局發(fā)布關(guān)于新形式下企業(yè)登記有關(guān)問題的通知。原文如下:

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門:

近年來，各級工商和市場監(jiān)督管理部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移推進商事制度改革，扎實做好企業(yè)登記工作，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營造了更加寬松便利的營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。同時，“雙通報”落實不到位，企業(yè)名稱不規(guī)范，新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍難以界定，對企業(yè)簡單注銷登記的認識不夠充分，窗口服務(wù)水平不夠高。企業(yè)注冊面臨新的挑戰(zhàn)和新的要求。為做好新形勢下的企業(yè)登記工作，推動“簡政放權(quán)、強化監(jiān)管、完善服務(wù)”改革向更深更廣領(lǐng)域延伸，更好服務(wù)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一是認真落實相關(guān)改革措施。

各地要積極履職，認真落實改革措施，讓企業(yè)享受改革成果。一是認真落實“先許可后發(fā)證”改革措施，嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項目錄。工商登記前置審批事項，要嚴格審查審批機關(guān)的批準文件，未取得審批機關(guān)批準文件的不予登記；對不屬于工商登記前置審批的事項，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當依法及時登記。二是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極解決制約企業(yè)發(fā)展的難題。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得限制企業(yè)依法登記，不得要求企業(yè)在一定場所登記，不得為企業(yè)自由遷移設(shè)置障礙。物流企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)時，不得擅自設(shè)置前置審批條件。三是支持地方政府繼續(xù)深化住所(經(jīng)營場所)改革，便利市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持方便登記、社會化管理的原則，繼續(xù)開展“一照多址”“一址多照”按區(qū)域、行業(yè)集群登記等多元化改革，進一步釋放住房資源。四是落實注冊資本登記制度改革措施，對境內(nèi)外資企業(yè)實行統(tǒng)一的注冊資本登記制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各地不得擅自提高外商投資企業(yè)的最低注冊資本、實收資本和外商投資比例。

二、做好“雙告知”。

各地要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于“先行許可”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)和總局有關(guān)文件要求，認真履行“雙通報”職責。一是根據(jù)省人民政府公布的工商登記后核準事項目錄，加強與審批部門和行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，明確各級審批部門的規(guī)范性表述和后核準事項涉及的業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)省人民政府對工商登記后核準事項目錄的調(diào)整情況及時更新，確保“雙通報”工作范圍清晰、依據(jù)明確。二是要認真告知申請人，按照企業(yè)登記提交材料和檔案管理相關(guān)規(guī)定，妥善接收、保存和管理申請人的書面承諾。三要堅持“登記部門通報”和“審批部門認領(lǐng)”相結(jié)合，積極推動地方人民政府加強國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等共享交流平臺建設(shè)，推動各級部門利用共享交流平臺實現(xiàn)信息互通共享；積極推動地方人民政府建立審批事項“雙通報”聯(lián)動核查對賬機制，確保相關(guān)審批部門及時認領(lǐng)并有效反饋通報信息；積極推動地方人民政府建立健全工商登記、行政審批、后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)等監(jiān)督問責機制。

三、做好企業(yè)名稱登記工作。

各地要按照總局有關(guān)要求推進企業(yè)名稱登記管理改革，進一步提高企業(yè)名稱登記效率，依法糾正不適當?shù)钠髽I(yè)名稱。一是注重鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范管理的規(guī)模。企業(yè)應(yīng)當按照其主營業(yè)務(wù)和按照國家行業(yè)分類標準分類的類別，在企業(yè)名稱中標明其行業(yè)或者經(jīng)營特點。未被國家行業(yè)分類的新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，可根據(jù)政策文件、行業(yè)習慣或?qū)I(yè)文件進行登記。二是注意把握企業(yè)自治與依法履職的界限。法律法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，以支持企業(yè)和服務(wù)發(fā)展為目的，充分尊重企業(yè)自主選擇企業(yè)名稱的權(quán)利。但是，對與社會主義核心價值觀相違背的內(nèi)容和文字，明示或者暗示其為非營利組織，或者違反企業(yè)名稱作為企業(yè)識別標志的基本功能，不使用文字、文字或者其組惠州品牌名稱的，依照《企業(yè)名稱登記管理條例》第九條第一款、第二款及相關(guān)規(guī)定予以拒絕或者更正。三是注重處理好分權(quán)與依法行政的關(guān)系。各地要認真落實簡政放權(quán)的部署要求，積極推進企業(yè)名稱登記便利化改革。同時，要堅持依法行政，認真執(zhí)行企業(yè)名稱分級管理的有關(guān)規(guī)定，不得超越權(quán)限登記企業(yè)名稱，不得擅自登記應(yīng)由上級機關(guān)批準并冠以上級行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。

四、積極做好經(jīng)營范圍登記。

各地要主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新形勢，堅持“發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合”，貫徹落實《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理條例》，加強調(diào)研，有序做好經(jīng)營范圍登記管理工作。一是對于預許可經(jīng)營項目以外的經(jīng)營項目，可直接按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的中型或大型類表述核定企業(yè)經(jīng)營范圍；《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中沒有標準化的新興產(chǎn)業(yè)或具體經(jīng)營項目，申請人通過相關(guān)政策文件和專業(yè)文件能夠進行輔助認證的，可以批準。二是對需要前置審批的經(jīng)營項目，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》和批準文件進行規(guī)范。

五、全面推進企業(yè)簡易注銷登記。

各地要堅持便民、高效、公開、透明的基本原則，控制風險。通過優(yōu)化注銷流程、減少申請文件，進一步推進企業(yè)簡易注銷登記改革，便利市場主體退出。一是要加強對申請企業(yè)的形式審查和檢索檢查，確保企業(yè)符合簡易注銷的適用范圍。對已列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法違規(guī)、失信企業(yè)名錄的企業(yè)，可申請簡易注銷登記。隨著“去產(chǎn)能”任務(wù)的實施，國家有關(guān)部門要求簡單注銷的“僵尸企業(yè)”，可以適用簡單注銷登記程序。二是做好風險警示，引導公眾充分認識自主選擇簡易注銷登記帶來的便利和相應(yīng)責任，督促相關(guān)企業(yè)信守承諾，依法清償債務(wù)后再退出市場。三要做好簡易注銷登記與普通注銷登記的銜接。對于不適用或被駁回的簡易注銷登記申請，要做好解釋工作，引導當事人依法通過普通注銷登記程序退出市場。

六、加強企業(yè)登記窗口建設(shè)。

各地要緊緊圍繞為人民服務(wù)、求真務(wù)實、廉潔高效的基本原則，堅持規(guī)范管理，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，著力提升窗口服務(wù)現(xiàn)代化水平，打造標桿性政務(wù)服務(wù)平臺。一是要把規(guī)范管理放在窗口建設(shè)的重要位置，落實首辦責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等服務(wù)制度，建立窗口人員輪崗和長效管理機制，夯實窗口建設(shè)的制度保障。二要大力發(fā)展窗口作風建設(shè)，切實增強服務(wù)理念，通過加強業(yè)務(wù)學習和崗位培訓，切實提高溝通協(xié)調(diào)、宣傳引導能力。探索“咨詢助理制”，在窗口設(shè)立專門的咨詢助理崗位，讓群眾少跑腿，引導群眾辦事成事，以企業(yè)群眾滿意為最高標準，不斷提升窗口服務(wù)水平。三是要加強績效考核、監(jiān)督檢查，建立健全對窗口人員的有效獎懲機制和容錯糾錯機制，注重典型示范引領(lǐng)作用，激發(fā)服務(wù)熱情，推動窗口工作。四是要做好窗口服務(wù)保障工作，提供充足有力的窗口工作人員，通過政府購買服務(wù)完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)改造和窗口設(shè)施，緩解窗口工作壓力，營造規(guī)范、便捷、實用、美觀的窗口環(huán)境。

執(zhí)行本通知中遇到的新情況、新問題，應(yīng)及時向總局企業(yè)登記局報告。