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《電子商務(wù)法》第二稿加強(qiáng)了對消費者權(quán)益的保護(hù)。

電商的銷售業(yè)績在上升，但也可以伴隨著老問題:先漲價后打折，雇傭水軍刷信，貨不理想?yún)s又沒辦法退貨...這些問題侵犯了消費者的合法權(quán)益，也制約了電子商務(wù)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

問題從何而來，應(yīng)該如何對待？在許多分析和解釋中，法律缺乏頂層設(shè)計的原因被反復(fù)提及:電子商務(wù)發(fā)展了20多年，從未有過專門的電子商務(wù)法律。日前，十二屆全國人大常委會第三十次會議對電子商務(wù)法草案進(jìn)行了二審，引起了社會廣泛關(guān)注。

如何保護(hù)消費者權(quán)益？

“雙11”前夕，不少省市消保委發(fā)布消費提示，直指電商平臺眼花繚亂的推廣方式?！笆赘丁焙汀笆赘丁庇惺裁磪^(qū)別？預(yù)付款的性質(zhì)是什么？能退嗎？雖然消費者權(quán)益保護(hù)委員會和工商局已作出權(quán)威解釋，但消費者仍有很多憂慮。

“對電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善，以更好地保障交易安全，保護(hù)用戶和消費者的權(quán)益?！?/p>

將《電子商務(wù)法》第二稿與第一稿進(jìn)行對比，不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)于消費者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容和條款不僅數(shù)量增加，而且更加詳細(xì)，更具可操作性。

電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛假宣傳、虛構(gòu)交易、捏造用戶評價等方式侵犯消費者知情權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者約定的方式和期限向消費者交付商品或者服務(wù)，并承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險和責(zé)任；電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明示用戶注銷的方式和程序，不得設(shè)定不合理的用戶注銷條件；電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在競價排名中為商品或者服務(wù)明確標(biāo)注“廣告”...這些條款針對的是消費者最關(guān)心、現(xiàn)實中最頭疼的一些問題。

“在電商法二稿的78個條款中，約有20個地方提到了‘消費者’一詞，足以說明電商法對消費者權(quán)益保護(hù)的重視?！?/p>

第二次審查最大的亮點是電子商務(wù)糾紛處理標(biāo)準(zhǔn)的完善?！笆潞蟮娜魏尉徑舛疾蝗缡虑暗念A(yù)防有效。消費者花費大量的時間和精力去抱怨甚至訴訟一些價值不大的東西，成本太高。在消費者權(quán)益保護(hù)方面，要盡量提前構(gòu)建高效的防范機(jī)制。"

如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)？

知識產(chǎn)權(quán)可能是電商平臺最麻煩、最頑固的問題。一方面，各種假貨假貨在網(wǎng)上肆無忌憚地打折兜售，千方百計吸引消費者眼球；另一方面，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人沒有辦法維權(quán)，不知道向誰投訴，也不知道向誰索賠。

針對這種情況，《電子商務(wù)法》第二稿進(jìn)行了特別修改，將“電子商務(wù)平臺知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采取刪除等必要措施”修改為“電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開、終止交易和服務(wù)等必要措施”。不采取必要措施的，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。"

為什么要把“知道”改成“知道或者應(yīng)該知道”？司法實踐中，“明知”難以證明?！叭绻娚唐脚_辯稱不知道，將很難保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益。修改為‘知道或者應(yīng)當(dāng)知道’，意味著要求電子商務(wù)平臺承擔(dān)與其自身規(guī)模、能力、水平相適應(yīng)的注意義務(wù)，解決電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的設(shè)定問題?！?/p>

專家學(xué)者在贊揚(yáng)電子商務(wù)法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的同時，也注意到了這個問題的另一面，即虛假投訴問題。有時候，出于謹(jǐn)慎的態(tài)度，電商平臺會對一些有爭議的商品采取冷處理措施，即使經(jīng)營者能夠提供相關(guān)證明不存在侵權(quán)，也依然拒絕放行商品。

而且，平臺要建立一套完整的制度，杜絕濫用投訴權(quán)，“比如要求投訴人在實名登記系統(tǒng)投訴并提供法律文書和證明文件等?！??！艾F(xiàn)行法律已經(jīng)對損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪等相應(yīng)行為作出了一些規(guī)定，可以用來追究惡意投訴人的刑事責(zé)任。電子商務(wù)法無需重復(fù)這方面的規(guī)定，這也是充分有效利用立法資源的體現(xiàn)?！?/p>

如何克服法律的滯后性？

2016年12月，全國人大常委會對電商法進(jìn)行了一審，近一年后又進(jìn)行了二審。這項對電子商務(wù)發(fā)展至關(guān)重要的法律是否足夠完善，能否盡快出臺，各方意見不一。

除了全國人大常委會委員關(guān)注的問題外，如何協(xié)調(diào)該法的現(xiàn)實性和前瞻性，一直是法學(xué)界關(guān)注的重要課題之一。

“在制定電商法的過程中，微信商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)還在不斷涌現(xiàn)，這讓我們意識到‘法律總是滯后于社會現(xiàn)實’的意義?！?/p>

電子商務(wù)法草案二確實注重立法的前瞻性。第二次審議稿對電子商務(wù)主體進(jìn)行了重大修改，將原來的“電子商務(wù)第三方平臺”和“電子商務(wù)經(jīng)營者”合二為一，改為“電子商務(wù)經(jīng)營者”。這樣，無論形式如何變化，只要符合法律規(guī)定的因素，都可以納入電子商務(wù)法的監(jiān)管范圍。