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國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)“證照分離”改革的通知》。
發(fā)布時(shí)間 : 2021-11-01 11:15:45
近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)“證照分離”改革的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、一體化管理、優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)“證照分離”改革要求，進(jìn)一步明確政府與市場(chǎng)關(guān)系，全面改革審批方式，精簡(jiǎn)涉企證照，加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式，進(jìn)一步創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入。
從2018年11月10日起，全國(guó)首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分四種方式實(shí)施，即直接取消審批、改審批為備案、落實(shí)告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。
《通知》明確了改革的重點(diǎn)內(nèi)容。
首先，明確改革方法。列入首批“證照分離”改革的涉企行政審批項(xiàng)目中，有民營(yíng)出入境中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證等2項(xiàng)。，市場(chǎng)主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可以開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；首次進(jìn)口非特殊用途化妝品有一個(gè)行政許可，市場(chǎng)主體提交備案材料后可以開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；電影放映單位設(shè)立審批等19項(xiàng)。，且相關(guān)部門承諾申請(qǐng)人符合審批條件并提交相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理審批；有80多家外商投資旅行社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)心的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精簡(jiǎn)審批材料，提高登記審批效率。
二是推進(jìn)“證照分離”“多證照合一”改革。有效區(qū)分“牌照”和“牌照”功能，讓更多市場(chǎng)主體持牌經(jīng)營(yíng)，著力解決“無商可進(jìn)”問題，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證一碼取天下”。
三是加強(qiáng)事后監(jiān)管。加快建立以信息收集共享為基礎(chǔ)，以信息公開為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。執(zhí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，避免監(jiān)督空。建立全國(guó)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制和制度規(guī)范，探索建立監(jiān)管績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。第四，加快信息收集和共享。進(jìn)一步完善國(guó)家、省級(jí)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在更廣范圍、更深層次上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法信息的歸集、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保“證照分離”改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際情況和具體改革事項(xiàng)，細(xì)化改革措施和事后監(jiān)管措施，并于2018年11月10日前將具體措施向社會(huì)報(bào)送備案。
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