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增城高新區(qū)表示，個體小規(guī)模經營者完成社區(qū)備案后，無需營業(yè)執(zhí)照即可依法開展經營活動。增城高新區(qū)發(fā)布《增城高新區(qū)個體小企業(yè)備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。7月13日起，增城高新區(qū)將全面實施個體小企業(yè)社區(qū)備案管理。屆時，在轄區(qū)內從事一般經營項目的個體小規(guī)模經營者將不再需要奔波辦理營業(yè)執(zhí)照，只需向社會提供簡單材料進行備案即可。
個體小企業(yè)備案管理在增城高新區(qū)已不是第一次。早在2012年，增城高新區(qū)就率先在全國實施個體小企業(yè)社區(qū)備案管理試點。試點以來，增城高新區(qū)1萬多名個體小規(guī)模經營者通過個體小規(guī)模經營備案，解決了個體經營和謀生問題。增城高新區(qū)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點，不僅為企業(yè)、高端人才團隊和投資人創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，還大力支持大學生和市民發(fā)揮創(chuàng)業(yè)潛力，實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
5年試點，惠及1萬多個體小規(guī)模經營者。
《辦法》明確，增城高新區(qū)各社區(qū)個人或家庭以個體勞動方式從事一般經營項目的小規(guī)模經營，從事法律法規(guī)未禁止的商品經營、生產加工或營利性服務，且其經營額或收入未達到納稅門檻的，或可根據實際經營情況和個人收入申報納稅的，可到社區(qū)開展個體小規(guī)模經營備案管理，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。
“試點之初，我們要求小規(guī)模經營者申請《小規(guī)模經營輔導證》，備案需要的材料比較多。隨著試點實踐和調研反饋，我們進一步轉變了“審批”思維，更加注重監(jiān)管?，F(xiàn)在備案手續(xù)簡單，經營者也可以根據需要到社區(qū)申請《小規(guī)模經營備案證明》。5年試點之路，也是增城高新區(qū)小企業(yè)備案制度不斷實踐、示范、改革、升級的過程。
截至2017年6月30日，增城高新區(qū)37個社區(qū)開展了小規(guī)模經營社區(qū)備案，共備案10641戶。目前，已有4817戶家庭被備案為經營者，1442戶家庭被轉移申請證照。
三次升級，建檔信息系統(tǒng)推進協(xié)同治理。
根據《辦法》，社區(qū)工作者應將備案信息錄入“增城高新區(qū)個體小規(guī)模經營備案管理信息系統(tǒng)”。
為更好地推進事后監(jiān)管，維護正常的市場交易秩序，保護經營者和消費者的合法權益，增城高新區(qū)自2014年起逐步建成個體小規(guī)模經營備案管理信息系統(tǒng)。
“社區(qū)工作者將個體小規(guī)模經營者的信息記錄到信息系統(tǒng)中，監(jiān)管部門可以及時查看，并給予指導、監(jiān)督和管理”。經過三次升級，目前，個體小企業(yè)備案信息系統(tǒng)已在全區(qū)各部門、街道、社區(qū)實施使用，促進了信息共享和協(xié)同治理。
同時，《辦法》還積極鼓勵社會參與個體小規(guī)模經營培育:鼓勵品牌企業(yè)、連鎖企業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展個體小規(guī)模經營社區(qū)服務點，組織個體勞動者銷售、經銷本企業(yè)生產經營的產品(商品)，或者為企業(yè)代理提供標準化服務；鼓勵市場開辦企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和網上交易平臺經營者為個體小企業(yè)提供經營場所、交易平臺和管理服務。
據介紹，增城高新區(qū)將召開個體小規(guī)模經營備案管理推進會，讓試點社區(qū)交流經驗，安排相關部門和工作人員開展備案管理。