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2017年，“精簡行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革進(jìn)入“深水區(qū)”，作為“第一步”的商事制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難之年。今年上半年，工商、市場監(jiān)管部門牢牢把握深化商事制度改革這條主線，在推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域不斷形成一系列新亮點(diǎn)，使改革的政策紅利不斷釋放，激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力，逐步形成了準(zhǔn)入便利、進(jìn)退有序的健康穩(wěn)定營商環(huán)境。
社會廣泛贊揚(yáng)改革的有效性。
半年來，全國工商、市場監(jiān)管部門用簡政放權(quán)的“減法”換來了市場活力的“加法”，推動(dòng)了商事制度改革向縱深發(fā)展，提高了市場準(zhǔn)入便利化程度，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪平了道路，加快了步伐，使改革紅利得到充分釋放，改革影響力持續(xù)擴(kuò)大。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，上半年，我國新設(shè)立市場主體保持較快增長，全國新登記市場主體887萬個(gè)，平均每天新設(shè)立4.9萬個(gè)。其中，新注冊企業(yè)291.1萬家，平均每天新設(shè)1.6萬家；新登記個(gè)體工商戶580.9萬戶，同比增長14.8%。
同時(shí)，隨著市場主體品牌意識不斷增強(qiáng)，上半年我國商標(biāo)申請量保持快速增長，達(dá)到227.6萬件，同比增長30.8%；注冊商標(biāo)數(shù)量121.1萬件，同比增長20.7%。
在國務(wù)院辦公廳“精簡行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革專項(xiàng)督查中，商事制度改革成為各項(xiàng)改革的突出亮點(diǎn)?！岸嘧C合一”等改革措施的實(shí)施，縮短了企業(yè)開辦時(shí)間，精簡了工作流程，不斷增強(qiáng)了群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感。
根據(jù)對互聯(lián)網(wǎng)上776萬條相關(guān)信息和約1億條搜索行為數(shù)據(jù)的分析，社會各界普遍對上半年的改革成果表示贊許。網(wǎng)民對市場準(zhǔn)入環(huán)境的正面評價(jià)高達(dá)85.5%，比去年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。“五證合一、一照一碼”登記制度改革、加快社會信用體系建設(shè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革等都走在了人民群眾獲得感指標(biāo)的前列。
商業(yè)體制改革也受到國際社會的高度贊揚(yáng)。經(jīng)合組織《20國集團(tuán)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展技術(shù)評估報(bào)告》認(rèn)為，中國結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，特別提到采取“三證合一”“一站式”監(jiān)管等“精簡行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”的改革措施，降低了行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，提高了整體經(jīng)濟(jì)效益。
“雙創(chuàng)”新力量正在凝聚。
今年上半年市場環(huán)境的發(fā)展表明，商事制度改革極大地激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)的積極性，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了新動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入了新活力，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長符合宏觀政策導(dǎo)向。新設(shè)企業(yè)結(jié)構(gòu)性效應(yīng)日益凸顯，第二產(chǎn)業(yè)增速加快。上半年，中國制造業(yè)同比增長18.4%，與2015年5.8%、2016年16.6%的增速相比，保持了良好的發(fā)展勢頭。
新成立的企業(yè)保持了積極的發(fā)展勢頭，對擴(kuò)大就業(yè)起到了支撐作用。根據(jù)主流招聘網(wǎng)站的大數(shù)據(jù)計(jì)算，今年二季度新成立企業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到26.6%，比一季度提高了11.2個(gè)百分點(diǎn)。SAIC在新辦小微企業(yè)開業(yè)一周年開展的活動(dòng)調(diào)查顯示，截至2017年第二季度，2016年第二季度新辦企業(yè)開業(yè)率為69.3%，戶均從業(yè)人數(shù)由開業(yè)時(shí)的6.07人增至7.14人。
新興商業(yè)形式蓬勃發(fā)展，成為創(chuàng)業(yè)的熱門行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長勢頭，教育、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)仍是創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)，同比增速分別為41.1%、22%和18%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，新注冊高新技術(shù)制造企業(yè)1.2萬家。
目前，市場主體退出機(jī)制已逐步建立。上半年全國共撤銷市場主體478.5萬戶，同比增長12.4%，增速與去年同期基本持平。注:撤銷企業(yè)100.8萬家，同比增長14.8%。有序的市場環(huán)境有利于提高企業(yè)的整體素質(zhì)。
市場環(huán)境穩(wěn)定改善。
隨著商業(yè)體制改革的深入，市場主體數(shù)量不斷增加，商業(yè)業(yè)態(tài)日趨復(fù)雜。因此，“松綁”和“管好”必須同步進(jìn)行。上半年，隨著“一國網(wǎng)”初步建成并取得成效，信用監(jiān)管長效機(jī)制逐步形成，我國市場競爭環(huán)境和機(jī)制不斷優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了重要保障。
企業(yè)的信用意識更強(qiáng)。目前，企業(yè)更加重視年報(bào)和信息公示，企業(yè)年報(bào)意識和信息公示意愿逐步提高。截至6月底，已發(fā)布2016年年報(bào)的企業(yè)2249.9萬家，年報(bào)率90.45%。全國共有324.3萬家企業(yè)通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了816.1萬條即時(shí)消息。
信用約束和聯(lián)合懲戒發(fā)揮了更大的作用。截至6月底，全國非正常經(jīng)營名單所列市場主體377.7萬戶，其中企業(yè)347.3萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的12.4%。同時(shí)，有197萬異常經(jīng)營主體和180.62萬企業(yè)從名單中剔除。
國家信用信息公示制度的適用范圍更廣。公示制度已成為社會各界查詢企業(yè)信用信息的重要渠道和企業(yè)社會監(jiān)督的基礎(chǔ)平臺。截至6月底，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計(jì)訪問量354.84億次，查詢量163.67億次。其中，2017年以來，日均訪問量1833.22萬次，日均查詢量308.23萬次。
工商監(jiān)管部門加強(qiáng)了對重點(diǎn)市場的監(jiān)管和執(zhí)法。上半年，全系統(tǒng)查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件20.7萬件，比上年下降12%。案值23.9億元，同比下降3%。從案件數(shù)量來看，市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管案件、無證經(jīng)營案件和相關(guān)市場監(jiān)管案件排名前三。